עת"מ 8915-06-09

תקציר

העותרים, 99 תושבי בנימינה, הגישו עתירה נגד הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה, בדרישה לבטל את החלטתה לפתוח גשר לתנועה ללא השלמת כביש מקשר, כפי שנקבע בתכנית המאושרת. הקמת הגשר הייתה חלק מפתרון כולל להסדרת התנועה ולשיפור הבטיחות באזור. התוכנית המקורית קשרה בין פתיחת הגשר לבין השלמת הכביש המקשר, אך בהמשך החליטה הוועדה המחוזית להפריד בין הפרויקטים. העותרים טענו כי החלטת הוועדה סותרת את התכנית שאושרה ואינה סבירה, מה שהוביל לצו ביניים. המשיבים, לרבות הוועדה המחוזית ומשרד התחבורה, טענו כי פרשנות התכנית נתונה לשיקול דעתם. עם זאת, בית המשפט קבע כי הוראות התכנית הן חד משמעיות ויש לפרשן כפשוטן, המחייבות להתחיל בעבודות הסלילה בפועל לפני פתיחת הגשר. בנוסף, החלטת הוועדה לא הבטיחה את השלמת הכביש בתוך זמן סביר, דבר המצביע על פגם בהנמקתה. בית המשפט לא מצא כל חוסר תום לב מצד העותרים וקבע כי יש להותיר את צו המניעה הזמני על כנו עד להכרעה לגופה של העתירה. עם זאת, המשיבים היו רשאים לבחון מחדש את הנושא אם סלילת הכביש תתקדם לשלב שנקבע בתכנית. פסק הדין הדגיש את חשיבות הפרשנות האובייקטיבית של תכניות ואת תפקידו של בית המשפט כפרשן האולטימטיבי של החוק, לרבות תכניות בנייה.