עת"מ 1591-01-17

תקציר

שתי עתירות מנהליות אלה עוסקות בהחלטות הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד ראש הממשלה בנוגע לקבלת מידע בדבר הוצאות מעונות ראש הממשלה בשנים 2014 ו-2015. העתירה הראשונה, שהוגשה על ידי ראש הממשלה, נוגעת להחלטה לחשוף את חשבוניות הניקוי היבש משנת 2014. העתירה השנייה, שהוגשה על ידי עמותה, מבקשת לקבל מידע מפורט על כל הוצאות מעון ראש הממשלה בשנת 2015, לרבות סוגי ההוצאות והחשבוניות שהוצאו בגין כל הוצאה. בית המשפט פותח בפירוט הרקע העובדתי וההליכים הקודמים הקשורים לעתירות אלה. לאחר מכן הוא דן ברקע המשפטי לבקשות למידע לפי חוק חופש המידע, תוך שימת דגש על זכותם של אזרחים לקבל מידע מרשויות ציבוריות ועל המגבלות של זכות זו. עיקרו של המחלוקת נסוב סביב העתירה השנייה, המבקשת פירוט מלא של הוצאות מעון ראש הממשלה לשנת 2015. בית המשפט מדגיש כי בקשת העותרת אינה להליך מימון ההוצאות אלא לדין וחשבון מפורט של כל הוצאה. המדינה והנציב טוענים כי מסירת המידע המבוקש מחייבת הקצאת משאבים בלתי סבירה, משבשת את סדרי העדיפויות של הרשות המנהלית וכרוכה בפגיעה בפרטיות. בית המשפט מסכים עם המדינה והנציב, ומוצא את החלטותיהם מנומקות כראוי ומבוססות על נתונים מדויקים. יודגש כי המשאבים הרבים הנדרשים לטיפול במידע המבוקש, לרבות איתור, איסוף ובדיקת החשבוניות, גוברים על האינטרס הציבורי בחשיפת הפרטים. כמו כן, בית המשפט מכיר בשיקולי הביטחון ובצורך להגן על פרטיותם של ראש הממשלה ומשפחתו, במיוחד בכל הנוגע להוצאות אישיות. בית המשפט מציין כי האינטרס הציבורי הוא לדעת את מהות ההוצאות ואת סכומן הכולל, ולא את פרטיו הספציפיים של כל סעיף הוצאה. באשר לעתירה הראשונה קובע בית המשפט כי ההבחנה שנעשתה בהחלטת הממונה בין חשבוניות מזון ומשקאות לבין חשבוניות ניקוי יבש אינה סבירה. מסקנתנו היא כי פרסום חשבוניות ניקוי יבש משנת 2014, המכילות פרטים על בגדי ראש הממשלה ורעייתו, מהווה פגיעה בפרטיות שאינה משרתת עניין לציבור. בסופו של דבר, העתירה השנייה, המבקשת לקבל מידע מפורט על ההוצאות בשנת 2015, נדחית, והעתירה הראשונה, שעניינה גילוי חשבוניות ניקוי יבש משנת 2014, מתקבלת. העמותה מחויבת לשלם את הוצאות המדינה, בעוד שאין צו להוצאות לטובת ראש הממשלה.