עת"מ 23827-11-09

תקציר

העותרות, זן קפוא שיווק מוצרי מזון (1985) בע"מ וזן קפוא תעשיות מזון בע"מ, מפעילות עסק לקירור וקירור על קרקע בפתח תקווה, שהוכרזה כקרקע חקלאית. עיסוקן של העותרות מספק שירותי שיווק, הפצה, אחסון ושינוע של מוצרי מזון קפואים ומצוננים לחברות גדולות. העתירה המנהלית מערערת על החלטת המשיבים לסרב לחידוש רישיון העסק של העותרים מבלי להגיש בקשה להיתר לשימוש חורג. העותרים טוענים כי השימוש שלהם בקרקע עולה בקנה אחד עם ייעודה החקלאי ואין לדרוש היתר לשימוש חורג. עם זאת, בית המשפט מוצא כי השימוש שעשו העותרים במקרקעין, הכולל אחסון פירות, ירקות ומוצרי מזון שונים המשונעים מכל רחבי הארץ, אינו שימוש חקלאי. היא אינה קשורה ישירות לפעילות חקלאית כלשהי בקרקע ויכולה להתבצע בשטח לא חקלאי מבלי לפגוע בייצור המזון. זאת ועוד, היקף פעילותן של העותרות, הכרוכה בשיווק והפצה בהיקפים גדולים, מהווה שינוי מהותי בסביבה החקלאית המחייב בחינה תכנונית. בית המשפט דוחה גם את טענות העותרים בדבר אישור הוועדה לשמירה על שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים (הולק"פ) וההסתמכות על חידושי רישיון עסק קודמים. האישורים הקודמים היו מוגבלים, והרשויות רשאיות לשנות את החלטותיהן בהתאם לבחינה מחודשת של הנסיבות. לבסוף, בית המשפט קובע כי החלטת המשיבים אינה פוגעת באופן בלתי מידתי בזכות הקניין של העותרים, שכן הם עדיין יכולים להשתמש במקרקעין בהתאם לשימושים המותרים להם. לפיכך, העתירה נדחית, וצו הביניים מוסר. העותרים נדרשים לשלם למשיבים הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין.