ערר 94/10

תקציר

שורש הבעיה במקרה זה הוא תקני חניה לא מספקים, שאינם עומדים בקצב המציאות הפרברית המודרנית, מה שמוביל לצפיפות. הוועדה מוצאת כי אי חובת חניה תת קרקעית באזורים רוויים מהווה טעות תכנונית משמעותית, ופגיעה באינטרס הציבורי. בעוד שהמסגרת הסטטוטורית הקיימת בראשון לציון מאפשרת ניצול של שטח תת קרקעי לחניה, הודעת הוועדה המקומית, שהוצאה בתוך תקופת הגישור, נתפסת כפגיעה מופרזת בזכויות המערערת. הוועדה דנה במחזור החיים התכנוני, ומדגישה כי הודעות על הכנת תכניות לפי סעיפים 77 ו-78 לחוק התכנון והבניה הן ביניים ואינן מחייבות, ומשמשות רק שלב הכנה לתכניות עתידיות. הסמכות להוציא הודעות כאלה מופעלת בזהירות, בשל הפוטנציאל שלהן להקפיא תכנון נדל"ני ולגרום נזק משמעותי לרכוש. מסקנת הוועדה היא כי במקרה זה צריכה להיות לוועדה המקומית הזכות לפרסם הודעה חדשה בתוך 60 יום, בדבר הכנת תכנית לחניה ציבורית תת-קרקעית. אם מתפרסמת הודעה כזו, ניתן להוציא היתר למרכז המסחרי, המותנה בדרישות התוכנית. במידה והוועדה לא תפעל במסגרת זמן זו, יש לתת את ההיתר. החלטה זו התקבלה פה אחד.