דב"ע 92/97

תקציר

עיריית תל אביב-יפו וארגון העובדים המייצג את עובדיה בעירייה מנהלים מזה שנים משא ומתן על התייעלות והכנסת ציוד חדש לניקיון העיר. ההודעה האחרונה של ראש עיריית תל אביב-יפו על העסקת קבלנים פרטיים לתגבור עובדי התברואה בעירייה עוררה התנגדות מצד ארגון העובדים והובילה לשביתה חלקית של עובדי העירייה. העירייה הגיבה בבקשה לצו מניעה זמני, שניתנה על ידי בית המשפט המחוזי בתל אביב. בית הדין הורה על הפסקת השביתה ועל חזרה לעבודה רגילה, אך ארגון העובדים ערער. הערעור התבסס על הטענה כי העירייה ביצעה שינוי חד צדדי בהסדרי העבודה, תוך איום על תנאי העבודה של העובדים. העירייה, לעומת זאת, נימקה את פעולותיה בצורך לשפר את ניקיון העיר ובסירוב ארוך השנים של ארגון העובדים להסכים לשיטות ניהול מודרניות. דעת הרוב של בית המשפט ביטלה את צו המניעה הזמני, בנימוק שהשינוי החד צדדי של העירייה מצדיק את תגובת העובדים. בית המשפט גם הביע אכזבה מחוסר האמון בין הצדדים ועודד אותם לנהל משא ומתן ולמצוא פתרון שיגן על האינטרסים החיוניים של שני הצדדים. עם זאת, השופט רבינוביץ' ונציג הציבור בן-יהודה התנגדו, וסברו כי צו המניעה היה צריך להישאר על כנו. לטענתם, השביתה אינה חוקית וכי השימוש שעושה העירייה בקבלנים פרטיים אינו מצדיק הפרה של צו בית המשפט. הם הציעו להתנות את תוקפו של צו המניעה בהגנה על מספרם ותנאי עבודתם של עובדי התברואה הקבועים והזמניים, תוך שימוש מוגבל בקבלנים למשימות מיוחדות. עם זאת, דעת הרוב ביטלה את צו המניעה הזמני וקראה לשני הצדדים להמשיך במשא ומתן.