עת"מ 8544-07-11

תקציר

העתירה מתייחסת לבחירות למוסדות לשכת עורכי הדין. העותרת, סיעת "לשכתנו", בראשות עו"ד יעקב קמר, התמודדה על מושב בוועדה המחוזית ירושלים. המחלוקת העיקרית בעתירה נסובה סביב חישוב תוצאות הבחירות ובפרט סביב השאלה האם פתקי הצבעה ריקים ייחשבו כקולות כשרים. העותרת טוענת שלא לעשות זאת ולכן קיבלה די קולות כדי לזכות במושב בוועדה. המשיבים, לרבות ועדת הבחירות המרכזית של לשכת עורכי הדין, טוענים כי אכן יש לספור את פתקי ההצבעה הריקים כקולות כשרים ולפיכך העותר לא חצה את אחוז החסימה הדרוש כדי לזכות במושב. כמו כן עולות טענות בדבר עיגול אחוז החסימה וטענות כי החלטת ועדת הבחירות הושפעה משיקולים זרים. המשיבים טוענים כי העתירה פסולה מחמת שיהוי וכי ההחלטה בדבר חלוקת המושבים היא מעשה שאינו ניתן לשינוי. בית המשפט בחן טענות מקדמיות אלה ולא מצא סיבה לקבלן. לגופו של עניין, קבע בית המשפט כי בעוד שניתוח לשוני-פורמלי של כללי הבחירות עשוי להשתמע כי פתקי הצבעה ריקים תקפים, בחינה תכליתית מובילה למסקנה הפוכה. פתקי הצבעה ריקים אינם מהווים בחירה בין מועמדים ואין לספור אותם כקולות כשרים. עם זאת, בית המשפט מצא כי החלטת ועדת הבחירות לספור פתקי הצבעה ריקים כתקפים הייתה סבירה, שכן היא לא הייתה חסרת בסיס. אשר לטענת עיגול אחוז החסימה, קיבל בית המשפט את טענת המשיבים כי כללי הבחירות מחייבים לחשב את אחוז החסימה כשבר ולא כמספר שלם. לפיכך, העותר לא עבר את אחוז החסימה. עם זאת, בית המשפט מצא כי ועדת הבחירות פעלה באופן בלתי סביר כאשר יישמה אמות מידה פרשניות שונות באותה מערכת בחירות. היו ראיות לכך שבבחירות קודמות הוועדה לא כללה פתקי הצבעה ריקים בספירת הקולות הכשרים. שינוי הגישה הפתאומי של הוועדה, ללא כל הסבר, והימנעותה מלהחיל פרשנות חדשה זו באופן עקבי על כל מערכות הבחירות שנערכו בו זמנית, היוו התנהגות בלתי סבירה. לפיכך, העתירה התקבלה, והמנדט ניתן לעותרת, אלא אם כן יימצא כי סיעה אחרת, הח"מ, זכתה במנדט במועצה הארצית על בסיס אותה שיטת חישוב שנויה במחלוקת שננקטה נגד העותר. לשכת עורכי הדין הונחתה לבחון את שיטת חישוב המושבים בבחירות למועצה הארצית ולדווח לבית המשפט. אם המנדט של הוועדה היה מבוסס על אותה שיטה שנויה במחלוקת, היה מאושר ניצחונו של העותר בבחירות לוועדה המחוזית בירושלים. אם לא, התוצאות יישארו ללא שינוי.