עע"מ 5085/02

תקציר

בית המשפט העליון הכריע בערעור שהגישה עיריית תל אביב-יפו להקמת מבני מגורים ומסחר ולהשכרת מגרש לחניון תת קרקעי. המשיבה מס' 4, משולם לוינשטין הנדסה וקבלנות בע"מ, הגישה את ההצעה הגבוהה ביותר והומלצה תחילה על ידי ועדת המכרזים, בתנאי שתוכיח את יכולתה הכספית. לוינשטין השיג מכתב מבנק לאומי למחרת החלטת הוועדה, שלטענת המערערים לא עמד בתנאי הסף של המכרז ולכן ביקש לבטל את ההחלטה. בית המשפט המחוזי דחה תחילה את תביעתם, וראה באי צירוף מסמך יכולת כלכלית למכרז פגם טכני גרידא. עם זאת, בית המשפט העליון קבע כי תנאי הסף הם הכרחיים וחייבים לעמוד בהם באופן שווה על ידי כל המציעים מלכתחילה. אי עמידה בתנאים אלה הוגדרה כפגם משמעותי, ההופך את הצעתו של לוינשטיין לפסולה שכן היא נוגדת את עקרון השוויון בהליכי מכרז. כמו כן, בית המשפט בחן את הצעת המערערים ומצא כי היא פגומה גם בשל מסמכים פיננסיים מיושנים. כתוצאה מכך, היא קבעה שאף אחד מהצדדים לא יוכל לזכות במכרז והורתה על מכרז חדש כדי להבטיח תחרות הוגנת, תוך התגברות על חששות לאי שוויון פוטנציאלי מהגשה מחדש של הצעות עם מידע גלוי כעת. ההחלטה שמה דגש על עמידה בכללי המכרז, עקרונות השוויון ועמידה בתנאי סף שנקבעו.