תו"ב 63209-06-21

תקציר

פסק הדין המדובר מתייחס למקרה של ביצוע עבודות בנייה ללא היתר, בניגוד לחוקי התכנון והבנייה. מדובר בבניית מבנה משמעותי של כ-500 מ"ר תוך שימוש בחומרים קשיחים, ללא האישור הנדרש. בית המשפט מביא בחשבון את הערכים החברתיים הנפגעים מעבירה זו, ובהם יכולתה של המדינה לאכוף מדיניות תכנון, ביטחון הציבור, שוויון ושלטון החוק. יצוין כי עבירות מסוג זה הפכו לנושא נפוץ במדינה, תוך הדגשת הצורך בהרתעה. מידת ההפרה של ערכים אלה מוערכת כבינונית במקרה זה. בית המשפט דן בגישה הרווחת כלפי עבירות דומות, ומדגיש כי בנייה שיזמה ללא היתר, גם אם הוכשרה מאוחר יותר, ראויה לענישה חמורה. במקרים קודמים שהוזכרו מוטלים קנסות הנעים בין 70 אלף שקל ל-250 אלף ש"ח, לצד עונשים אחרים כמו התחייבויות, צווי הריסה וכפל תשלומי אגרות. נבחנות אף הן הנסיבות הסובבות עבירה ספציפית זו, תוך איזון בין היקפה המשמעותי של הבנייה, התאמתה לתב"ע והפקת הרווח הכלכלי של הנאשם, אל מול גורמים כגון בקשת הנאשם להיתר לפני הגשת כתב אישום והשימוש המיועד של הבנייה למגורים. בהתחשב בכל הגורמים הללו – הערכים החברתיים שנפגעו, מדיניות הענישה הנהוגה ונסיבות העבירה – קובע בית המשפט את טווח הענישה המתאים בין 60,000 ₪ ל-150,000 ₪, עם אחריות נוספת לסכום כפול מסכום הקנס. בית המשפט מתייחס להיעדר עבר פלילי של הנאשמים, להודאתם ולמצבם הכלכלי, אם כי הדבר סותר את היקף הבנייה. בסופו של דבר, בהתחשב בתיקון 116 לחוק התכנון והבנייה, המחמיר את הענישה על עבירות מסוג זה, נקבע הקנס על 70 אלף שקל, שישולמו בתשלומים. כמו כן, נגזר על הנאשם לחתום על התחייבות בסך 120,000 ₪ והוא צפוי למאסר במקרה של אי תשלום. פסק הדין מסתיים בכך שהנתבעים מודיעים לנאשמים על זכותם לערער על פסק הדין בבית המשפט המחוזי בבאר שבע בתוך 45 יום.