עת"מ 15057-11-16

תקציר

חמישים מתושבי שכונות רמת בגין ורמת גולדה בחיפה הגישו עתירה נגד הקמת תורן שידור סלולרי באורך 42 מטר עם ריבוי אנטנות בסמוך לבתיהם. בעתירה נטען כי היתר הבנייה מפר את חוק התכנון והבנייה ואת תמ"א 36א', המסדירה את הליך הרישוי למתקני שידור סלולריים. הם גם הביעו חששות לגבי ההשפעות הבריאותיות והכלכליות האפשריות של המתקן. המשיבים כללו את הוועדה המקומית לתכנון ובניה, רשות הרישוי המקומית חיפה וחברות הסלולר המעורבות. השופט ב' בן צבי מבית המשפט המחוזי בחיפה קבע כי היתר הבנייה אינו תואם את תכנית המתאר הארצית. השופט ציין כי התוכנית, שאומצה בשנת 2002, כללה רשימה של תדרים מאושרים ודרישות טכנולוגיות, והמתקן המדובר לא תאם אף אחד מהם. השופט הדגיש כי בעוד שההתקדמות הטכנולוגית עלולה לייתר את התוכנית, היא תישאר מחייבת עד לתיקונה. כמו כן, המתקן חרג ממגבלות הגובה שנקבעו בתכנית למתקני הולכה קטנים וממוקם באזור בנייה עירוני, האסור על פי התוכנית. השופט דחה את טענות המשיבים כי יש לתת לוועדות התכנון שיקול דעת בפרשנות התכנית, בקובעו כי לבית המשפט יש את המילה האחרונה בפרשנות הוראות התכנית. מאחר שהמתקן לא תאם את תכנית המתאר הארצית, קבע השופט כי היתר הבנייה הוצא שלא כדין והורה על ביטולו. עם זאת, בשל העובדה שהנושא נדון גם בבית המשפט העליון בתיק נפרד, השופט בן-צבי לא הוציא הוראות אופרטיביות או הוצאות פסיקה, והשאיר את הדברים להכרעת בית המשפט העליון.