ת"צ 39152-08-17

תקציר

שני מבקשים, סאלם קסיס ועלי עודה, הגישו בקשות להיתרי בנייה לשתי ועדות מקומיות נפרדות לתכנון ולבנייה. לטענתם, הוועדים גבו עמלות מופרזות בגין תשלומים שונים, לרבות פיקדונות, ולכן הגישו בקשה לתביעות ייצוגיות כדי לחייב את הוועדות להשיב את הסכומים שנגבו יתר על המידה לחברי הקבוצה. הוועדות הגישו הודעות הפסקה והפסקה חלקיות, מה שגרם למבקשים להגיש בקשות לאישור להמשיך בתובענות הייצוגיות. המחלוקת העיקרית נסובה סביב פרשנות תקנות התכנון והבנייה, ובפרט בנוגע להשבת פיקדונות. התקנות קובעות כי יש להחזיר פיקדונות אם ההיתר מסורב ואילו הוועדות טוענות כי הפיקדון אינו ניתן להחזר אם ההיתר אושר בתנאים או אם פג תוקפו עקב אי התקיימותם של תנאים אלה. מאחר שלשאלה השלכות רחבות על כלל ועדות התכנון והבנייה בישראל, קבעה השופטת כי יש לפנות ליועץ המשפטי לממשלה כדי שיקבע האם ברצונו להופיע ולהציג את עמדתו בנוגע לפרשנות התקנות. עוד ציינה השופטת כי ההחלטה בבקשות לאישור התובענות הייצוגיות בנוגע לשכר טרחה אחר תתעכב עד לקבלת עמדת היועצת המשפטית, וקבעה מועד אחרון לתגובת היועץ המשפטי לממשלה ליום 16.10.2018.