ע"א 8328/99

תקציר

בית המשפט העליון בחן האם רשויות התכנון יכולות להתיר שימוש למגורים במבנה על קרקע שהוכרזה חקלאית ללא תכנית מתאר לקרקע. בית המשפט קבע כי מוסדות התכנון אינם רשאים לתת היתר לשימוש חורג או לשימוש לא חקלאי בקרקע חקלאית ללא תכנית כזו. סעיף 146 לחוק התכנון והבניה קובע כי היתר לשימוש חורג מותנה בקיומה של תכנית או היתר, דבר שאינו קיים במקרה זה. כמו כן, אישור הוועדה לשמירה על שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים (חולקה) נדרש רק כאשר קיימת תכנית, ואין תכנית כזו במקרה זה. התוספת הראשונה לחוק קובעת כי היתר לשימוש לא חקלאי בקרקע חקלאית מחייב קיומה של תכנית החלה על הקרקע. מאחר שלא קיימת תכנית כזו, אין למוסדות התכנון סמכות להעניק את ההיתר המבוקש. לפיכך, קיבל בית המשפט העליון את הערעור, תוך שהוא מבטל את פסק דינו של בית המשפט המחוזי ומחזיר על כנו את החלטת הוועדה המחוזית שלא לאשר את השימוש החורג. המשיב חויב לשלם למערערים הוצאות בסך 7,500 ₪. השופטת ט' שטרסברג-כהן נתנה את פסק הדין, בהסכמת השופטים י' אנגלרד וא' א' לוי.