סק"כ 40815-07-13

תקציר

פסק הדין מתייחס לבקשה לצו מניעה שיאסור על הסתדרות העובדים הכללית החדשה לנקוט בפעולה ארגונית בנמל אשדוד. הרקע לסכסוך הוא החלטת הממשלה להקים נמלי ים חדשים באשדוד ובחיפה. עיקרי ההחלטה הם כדלקמן: ראשית, אופיו של הסכסוך השתנה עם הזמן מסכסוך מעורב בעל היבטים פוליטיים לסכסוך כלכלי עמוק. שנית, חל שינוי מהותי בציר הזמן של הסכסוך. פתיחתו של הנמל הדרומי החדש, שהיה פעם אירוע עתידי רחוק, קרובה כעת. על בסיס שינויים אלה מוסר צו המניעה הקודם שאסר על צעדים ארגוניים. הצדדים חוזרים לנקודת ההתחלה, שבה חלים הכללים הרגילים לנקיטת צעדים ארגוניים. צעדים אלה כוללים קידום מטרות לגיטימיות, מיצוי משא ומתן בתום לב, מתן התראה מוקדמת מספקת ומידתיות. בית המשפט מכיר בכך שפעולות ארגוניות עלולות לפגוע בחברת הנמל ואולי גם בצדדים שלישיים, אך סבור כי אין זה ראוי להגביל את זכותם החוקתית של העובדים לשבות בעת הזו. עם זאת, ההסתדרות נדרשת להודיע על הודעה מוקדמת של שלושה ימי עסקים לפחות לפני נקיטת פעולה ארגונית כלשהי. באשר לסוגיות הספציפיות שבמחלוקת, בית המשפט מוצא כי ההסתדרות רשאית לנקוט צעדים ארגוניים בנושא ההתייעלות בכל הנוגע למו"מ כלכלי, אך אינה רשאית לעשות כן ביחס לדרישותיה לשינוי תנאי רשת הביטחון לפרמיות והחלת רשת הביטחון התעסוקתית. בית המשפט מדגיש כי גבולות המשא ומתן מוגדרים בדרך כלל בהסכמים קודמים, אותם ניתן לשנות רק בהסכמה הדדית. הודעת ההסתדרות על כוונת פעולה ארגונית הפתיעה את הנמל, שכן היא סתרה את ההסכם הקודם. עם זאת, בית המשפט הורה לצדדים לדון בהתאמות הנדרשות בשל שינוי הנסיבות, ומצא כי המשא ומתן לא מוצה כדי להצדיק את הגבלת זכות השביתה. רוב חברי הפאנל דחו את בקשת הנמל לצו מניעה חדש, שיאפשר להסתדרות לנקוט פעולה ארגונית, בכפוף למתן הודעה ומידתיות. הם הדגישו את חשיבות זכות השביתה ואת ההתקדמות שהושגה במשא ומתן. מנגד, נציג הציבור, מר עצמון ליפשיץ, תמך במתן צו המניעה והביע חשש כי ההסתדרות תנצל את איום השביתה כדי להקשיח עמדות. ליפשיץ הדגיש את מצב המשק הנוכחי ואת פוטנציאל הפגיעה בצדדים שלישיים מפעולות ארגוניות בנמל. לבסוף, בית המשפט הורה לצדדים להגיש דוחות עד ליום 16.2.2021 וההחלטה נשלחה אליהם.