בג"צ 5692/97

תקציר

חוק הרשויות המקומיות, תשל"ה-1975, מתווה את המסגרת החוקית למינוי סגני ראש עיר בשלטון המקומי בישראל. על פי החוק, מועצת עירייה יכולה למנות סגן ראש עיר, לפי סעיף 14 או סעיף 15, עם שני סגני ראש עיר לכל היותר. במקרה הנדון, מונה המשיב, יאיר דורון, לסגן ראש העיר הרביעי על ידי מועצת עיריית ראשון לציון. העותר, חבר אותה מועצה, טען כי המינוי אינו חוקי משום שבמועד ביצועו לא הייתה למועצה סמכות למנות יותר משני סגני ראש עיר. בית המשפט העליון הסכים עם טענת העותר, וקבע כי המינוי אכן היה בלתי חוקי. בית המשפט הדגיש כי על הגופים המנהליים לפעול אך ורק במסגרת החוקים הקיימים, אשר בעת מינויו של דורון הגבילו את מספר סגני ראש העיר לשניים. זאת ועוד, תיקון לחוק, שהיה מאפשר מינוי סגן ראש עיר רביעי, נחקק רק שבוע לאחר המינוי, ולכן אינו יכול להיות רטרואקטיבי. למרות שהעתירה נגד המינוי הוגשה באיחור של שנה וחצי, בית המשפט קיבל אותה והדגיש את חשיבות השמירה על שלטון החוק. עם זאת, בית המשפט קבע כי פסילת המינוי לא תהיה רטרואקטיבית, כדי להימנע מגרימת נזק חמור לציבור על ידי פסילה פוטנציאלית של החלטות שקיבל דורון בתפקידו כסגן ראש העיר. במקום זאת, נקבע בפסק הדין כי על דורון להתפטר מתפקידו החל ממועד מתן פסק הדין. בנוסף, חויבו המשיבים לשלם לעותר הוצאות משפט בסך 5,000 ₪.