ערר 6028/15

תקציר

ועדת הערר החליטה לדחות בקשה להיתר בנייה שיאפשר הריסת מבנה קיים בן קומה אחת בעיר העתיקה בבאר שבע והחלפתו בבניין בן ארבע קומות וחצי. הבניין יכיל שטחי מסחר ו-14 יחידות דיור. בקשה זו הוגשה במסגרת תמ"א 38, שמטרתה לחזק מבנים מפני רעידות אדמה ולקדם התחדשות עירונית. בעוד שהתכנית מאפשרת בדרך כלל זכויות בנייה נוספות ללא הליך תכנוני מפורט, הוועדה קבעה כי קיימים טעמים תכנוניים מיוחדים לסרב לבקשה במקרה זה. לטענתם, ההחלטה לאשר בניין בן שלוש וחצי קומות - במקום ארבע וחצי הקומות המבוקשות - היא ניסיון כושל לאזן בין האינטרסים של כל הצדדים המעורבים. הוועדה הדגישה את ייחודה של העיר העתיקה ואת הצורך בבחינה מקיפה של צרכי השימור באזור, במיוחד לאור העובדה שאין כיום מדיניות סדורה לשימור ופיתוח. עוד ציינה הוועדה כי מטרתה העיקרית של המבקשת היא התחדשות עירונית ולא חיזוק מפני רעידות אדמה, ועל כן יש לבחון את הבקשה במסגרת תכנית מפורטת ולא במסגרת הליך פשוט של תמ"א 38. ההחלטה באה לתת עדיפות לשיקולים תכנוניים ולשמירה על המרקם ההיסטורי הרגיש של העיר העתיקה, ולהצביע על כך שאין להשתמש בתמ"א 38 כדי לעקוף הליכי תכנון תקינים באזורים אלה. לפיכך, הערר על החלטת הוועדה המקומית מתקבל, והבקשה להיתר בנייה נדחית.