עת"מ 15359-12-14

תקציר

חובת העירייה לפנות ולהשליך אשפה מעוגנת בסעיף 242 לפקודת העיריות (נוסח חדש). חובה זו מפורטת עוד יותר בחוק שמירת הניקיון. עיריות מוסמכות לחוקק חוקי עזר המחייבים בעלי נכסים לפנות פסולת בעצמם מנכסיהם. הדבר אושר בפרשת עיריית חולון, שקבעה כי לרשויות המקומיות יש סמכות לעשות הבחנות כאלה. חוק העזר של עיריית טירת כרמל מבחין בין "אשפה", "פסולת" ו"פסולת". אשפה מתייחסת לפסולת ביתית, אשפה מתייחסת לגללי בעלי חיים, ופסולת מוגדרת כתוצרי לוואי של תהליך הייצור בבתי מלאכה. סיווג זה הינו חוקי ועולה בקנה אחד עם הנחיות עיריית חולון. אם נפנה למקרה הספציפי, העסקים הפועלים במתחם, כגון בתי דפוס ותעשיות קטנות, נופלים להגדרת בית המלאכה של חוק העזר. יתר על כן, אין עוררין על כך שהם מייצרים כמויות משמעותיות של פסולת. מהצילומים שהציגה העירייה כראיה עולה כי הפסולת כוללת חומרים תעשייתיים ואינה אשפה ביתית בלבד. לפיכך, פסולת זו מסווגת כ"פסולת" על פי חוק העזר. דרישת העירייה מבעלי עסקים לפנות פסולת בעצמם היא חוקית, שכן היא עולה בקנה אחד עם עקרון "המזהם משלם" ומעודדת עסקים להפחית את הפסולת. מאחר שהעירייה הציעה לפנות אשפה אם היא מופרדת כראוי והוכיחה שהיא מוכנה לעמוד בהתחייבויותיה, העתירה המערערת על החלטתה נדחית. העותר חויב לשלם לעירייה הוצאות בסך 7,500 ₪.