ע"מ 46738-05-19

תקציר

בית המשפט המחוזי בנצרת, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, הכריע במחלוקת המס בין המכללה האקדמית עמק יזרעאל לבין פקיד השומה. הסוגיה היחידה שבמחלוקת הייתה האם צו השומה לשנת המס 2013 הוצא בתוך התקופה הסטטוטורית, או שמא הוצא לאחר חלוף תקופת ההתיישנות. בית המשפט קבע כי השומה הוצאה בתוך התקופה התקפה, ודחה את טענות המכללה כי היא קצובה בזמן. בית המשפט פירש תיקון חקיקתי המאריך את התקופה הסטטוטורית להוצאת שומות. נמצא כי הוראת תחולת התיקון, המתייחסת ל"דוח שיש להגיש", חלה על שנת המס 2013, בין אם הדו"ח הוגש לפני התיקון ובין לאחריו. פרשנות זו התבססה על לשון החוק ועל כוונת המחוקק. טענת המכללה כי התיקון מהווה חקיקה רטרואקטיבית נדחתה, שכן בית המשפט ראה בו חקיקה אקטיבית פרוספקטיבית החלה על מצבים קיימים. זאת ועוד, בית המשפט קבע כי התיקון אינו פוגע באינטרס ההסתמכות של המכללה, שכן הוא לא הסתמך לרעה על המצב המשפטי הקודם. בנוסף, הוזכר פסק הדין ברע"א 3993/07, תוך הדגשה כי תחולת הזמן של נורמות חדשות משתנה בהתאם למקורן. הוראות חקיקה ראשוניות הן בדרך כלל פרוספקטיביות, אך ניתן להתגבר על החזקה מפני רטרואקטיביות אם החקיקה מתכוונת לתקן מצב מתמשך. במקרה זה, מטרת התיקון הייתה להרחיב את סמכותו של פקיד השומה, ונמצא כי יישומו על מצבה של המכללה היה פעיל. המכללה חויבה לכסות את הוצאות המשיב, בסך 4,000 ₪, בתוך 30 יום. פסק הדין אושר לפרסום.