בג"צ 2838/95

תקציר

העתירה שואלת האם למועצות המקומיות יש סמכות לפעול נגד מדיניות החוץ והביטחון של השלטון המרכזי. סגן הנשיא סבור כי חקיקת משנה מעניקה לרשויות המקומיות סמכות לפעול בעניינים הנוגעים לציבור שבתחומן, ולכן למועצות יש זכות למחות על מדיניות השלטון המרכזי בנוגע לריבונות הגולן. עם זאת, השופטת ד' דורנר טוענת כי מטרת הצווים היא להסמיך רשויות מקומיות לספק שירותים מוניציפליים וכי אין להן זכות לפעול בענייני חוץ וביטחון. הרשויות המקומיות כפופות לשלטון המרכזי ויש להן אוטונומיה מוגבלת. סמכויותיהם מוגבלות לעניינים מוניציפליים ואינן משתרעות על נושאים ארציים. יתר על כן, השימוש בכספי ציבור למימון הפגנות נגד מדיניות השלטון המרכזי אינו עולה בקנה אחד עם מינהל תקין ומוביל לתוצאות בלתי סבירות. לפיכך, מסקנת השופטת ד' דורנר היא כי יש לדחות את העתירה. מנגד, השופט א' גולדברג סבור כי זכותן של הרשויות המקומיות לפעול להבטחת המשך קיומן, לרבות השתתפות בהפגנות, כל עוד המאבק הוא למען מטרה מקומית ואינו פוגע בסמכותם של מוסדות השלטון המרכזי. במקרה זה, מאבקן של מועצות הגולן להמשך קיומם של יישובים באזור הוא עניין מקומי, שאינו קשור למחלוקת הציבורית על עתידו של הגולן. לפיכך, השופט א' גולדברג סבור כי יש לדחות את העתירה.