עת"מ 37849-07-12

תקציר

העותרת ביקשה לפסול את ההצעה הזוכה של בר-גת במכרז לשירות מוקד חירום לקשישים, בטענה כי היא תוצר של תחבולות וחוסר תום לב. בעתירה נטען כי יש לפסול את הצעותיהן של בר-גת וחברה נוספת, יד חלמה, משום שהן הוגשו על-ידי חברות אחיות בעלות הנהלה משותפת, המהוות אישיות משפטית אחת, ולכן הצעותיהן המתואמות העניקו להן יתרון בלתי הוגן. זאת ועוד, נטען בעתירה כי הצעתו של בר-גת הייתה מניפולטיבית במהותה, שכן היא הפנימה את ההבחנה בין תשלומים המשולמים על ידי העירייה לבין תשלומים המשולמים על ידי קשישים, ומתמחרת את הראשונים באופן מלאכותי נמוך תוך הטלת מלוא הנטל על האחרונים. בית המשפט בחן את הנסיבות ומצא כי למרות שבר-גת ויד חלמה הן חברות הקשורות זו לזו, תנאי המכרז לא אסרו על הגשת הצעות מצדדים קשורים. העירייה גם אישרה בהבהרה כי מותרות הצעות נפרדות מחברות כאלה. משכך, מצא בית המשפט כי הגשת הצעות אלה אינה פסולה כשלעצמה. עם זאת, בית המשפט הסכים עם טענתו השנייה של העותר. ניכר היה כי אסטרטגיית התמחור של בר-גת נועדה לנצל את נוסחת השקלול בתנאי המכרז, תוך התמקדות ברכיבים המשולמים על ידי העירייה תוך הטלת מרבית העלויות על הקשישים. בית המשפט הדגיש את פערי המחירים הבלתי סבירים בין הצעתה של בר-גת לבין זו של יד חלמה, החברה האחות שלה, ובמיוחד את ההפרש של פי עשרה בעלות ביקור רופא, שבר-גת לא הצליחה להסביר כראוי. בית המשפט הגיע למסקנה כי הצעתו של בר-גת מהווה תחבולה ולכן מצדיקה פסילה. מאחר שנוסחת השקלול הלקויה אפשרה מניפולציה זו, הורה בית המשפט לוועדת המכרזים לשקול מחדש את תנאי המכרז ולגבש נוסחה חדשה שתבטיח תחרות הוגנת ושוויון. לוועדה ניתנו 30 יום לפרסם את המכרז החדש. לבסוף חויבו המשיבים לשלם לעותר הוצאות בסך 5,000 ₪ כל אחת.