עת"מ 29397-06-18

תקציר

הפרשה נסובה סביב הליך רכש תחרותי שיזם משרד הביטחון הישראלי, שהוגבל לחברות אמריקאיות והתנהל בחלקו בארצות הברית. העותר, שהיה שותף לתהליך, ביקש לעיין במסמכי המכרז בעקבות דחייתם על ידי ועדת הרכש. משרד הביטחון והמשיב הזוכה טענו כי יש לדחות את העתירה משום שבית המשפט הישראלי נעדר סמכות לדון בתיק, או לחילופין שישראל אינה הפורום המתאים, אלא מפנה לבית משפט בניו יורק. לטענתם, אין מדובר ב"מכרז" אלא ב"הליך רכש תחרותי" לפי תקנה 4(1) לתקנות מערכת הביטחון, הפוטרת עסקאות מסוימות מחובת מכרז. המשיבים הפנו גם לסעיפי סמכות שיפוט ואי גילוי במסמכי ההליך המקדמי, וטענו כי העותר מנוע מלטעון נגדם. עם זאת, בית המשפט קבע אחרת. בית המשפט קבע כי לבית המשפט המנהלי בישראל סמכות לדון בתיק, שכן החלטת משלחת הרכש היא החלטה מנהלית של רשות המדינה ב"ענייני מכרזים". עוד קבע בית המשפט כי ישראל היא הפורום המתאים לדון בפעולות השלטון של משרד הביטחון, למרות קיומה של תניית סמכות שיפוט זרה ומבחני "השיוך המרבי", המעדיפים בית משפט בניו יורק. פסק הדין התבסס על האינטרס הציבורי שבביקורת שיפוטית, על אי-חוקיות שלילת סמכותם של בתי המשפט המנהליים בישראל ועל כך שטענת "הפורום הפסול" אינה ישימה במשפט המנהלי. יתר על כן, בית המשפט קבע כי תניית השיפוט, כפי שפורשה, חלה ככל הנראה רק על השלב החוזי ולא על השלב התחרותי. עוד צוין כי טענות המשיבים בדבר השתק והסתמכות על מצג העותר אינן סבירות. לפיכך, נדחו הבקשות לדחיית העתירה בעילה של חוסר סמכות שיפוט או פורום לא תקין. בית המשפט קרא למשיבים להגיש את תגובותיהם לגופה של העתירה עד למועד שנקבע וקבע דיון בהתאם.