עצ"מ 39550-07-20

תקציר

בית המשפט המחוזי מרכז-לוד דחה ערעור של משטרת ישראל/מחוז מרכז על החלטת ערכאה נמוכה יותר לדחות את בקשתם לצו סגירה של שני עסקים הפועלים ללא רישיון. המשטרה טענה כי העסקים מהווים פלטפורמה לפעילות פלילית וביקשה סגירה מיידית לפי סעיף 22ב לחוק רישוי עסקים. בעוד שהערכאה הנמוכה יותר קבעה כי על המשטרה לספק ראיות לכאורה לכך שלעסקים אין רישיונות, קבע שופט בית המשפט המחוזי, אברהם יעקב, כי רף ההוכחה צריך להיות גבוה יותר, והוא ראיות מנהליות. השופט יעקב הסביר כי מטרתו של סעיף 22ב היא להסדיר עסקים ולמנוע את הפעלתם ללא רישיון, ולא לשמש כלי למאבק בפשיעה. הוא הדגיש כי הפגיעה הקשה בזכויות החוקתיות לחופש העיסוק מחייבת בדיקה מעמיקה, ובכלל זה האם הרשויות הודיעו לבעלי עסקים על פסילת רישיונות, נתנו להם זמן להיענות והזהירו מפני סגירה אפשרית. מאחר שהמשטרה לא פעלה בהתאם לצעדים אלה, הערעור נדחה, אם כי בנימוקים שונים מהחלטת הערכאה הנמוכה יותר.