בש"א 180937/08

תקציר

הערעור מתייחס למחלוקת על היטל השבחה שגבתה המועצה המקומית המשיבה בגין הקמת מרתף בכפר שמריהו על ידי המערערת. השאלה המרכזית היא האם תוכנית מקומית, תמ"א 410א', ששותקת על בניית מרתפים, מתירה במשתמע את בנייתם או שיש חסר שצריך למלא בתוכנית אחרת, תמ"א 253א', המאפשרת מרתפים עד 65% משטח קומת הקרקע. בית המשפט מגיע למסקנה כי תכנית 410א', תכנית מפורטת לכפר שמריהו, מהווה הסדר שלילי, האוסר במשתמע על הקמת מרתפים. מטרת התכנית היא להסדיר את שימושי הקרקע באופן מקיף, והיעדר הוראות למרתפים מצביע על החרגה מכוונת. פרשנות זו נתמכת בתכנית הר/1914 המאוחרת יותר, הקובעת במפורש כי היא מציגה הוראות הנוגעות למרתפים. בית המשפט מוצא כי היתרי עבר כלשהם למרתפים שניתנו על ידי המשיב ניתנו במסגרת הוראות התכנית או כהקלות, ולא ניתן לראות בהם פרשנות קודמת המחייבת את המשיב. אשר על כן, הערעור על היטל ההשבחה שגבה המשיבה נדחה. בהתחשב במורכבות הנושא, כל צד יישא בעלויות שלו.