עע"מ 6802/02

תקציר

החברה הכלכלית לשלטון מקומי פרסמה מכרז למתן שירותי גבייה ברשויות המקומיות, בו זכתה מורדן שירותי גבייה וייעוץ. עם החברה נחתם הסכם מסגרת, בתוקף לשנה, המאפשר לרשויות המקומיות, באישור שר הפנים, להתקשר עם מורדן לשירותי גבייה ללא מכרז. עיריית אילת, שניהלה משא ומתן עם מורדן, חתמה על חוזה חודש לאחר תום תקופת האישור. חוזה זה שונה מהסכם המסגרת ואושר על ידי מנכ"ל משרד הפנים. חברה מערערת טענה כי העירייה הייתה צריכה לערוך מכרז, אך בית המשפט לעניינים מנהליים דחה את התביעה, מה שהוביל לערעור זה. בית המשפט העליון קבע כי שיקול דעתו של הממונה תחום בהסכם המסגרת ויש להפעילו בסבירות. מטרת החוק החלה היא להקל את הנטל על הרשויות המקומיות תוך הבטחת הגינות ושוויון, כלומר הסכמים ספציפיים חייבים לעמוד בתנאי הסכם המסגרת ובלוחות הזמנים. למרות שהחוזה הספציפי סטה מהסכם המסגרת, בית המשפט מצא את אישור המנכ"ל סביר בהתחשב בקשייה הכספיים של העירייה והשיהוי הקצר. לפיכך, הערעור נדחה, והמערערת חויבה לשלם 10,000 ₪ לכל משיב.