עע"מ 1825/02

תקציר

בית המשפט המחוזי בירושלים, בהובלת השופט מ' גל, הורה למשרד הבריאות למסור מסמכים ספציפיים לעמותה המייצגת בתי אבות, לפי חוק חופש המידע. החלטה זו התעוררה על רקע רפורמה של המשרד לשינוי תעריפי האשפוז היומי, שאותה הטילה העמותה ספק, וביקשה חישובים מפורטים העומדים בבסיס התעריף המוצע של 274-300 שקל. המשרד הונחה לשחרר גיליונות אקסל המשמשים לחישובים אלה, אך הוא ערער בטענה כי המסמכים הם טיוטות וחלק מדיונים פנימיים, ולכן פטורים מגילוי תחת הגנות משפטיות להליכי דיון. המדינה טענה כי חשיפת מסמכים פנימיים אלה עלולה לפגוע במשא ומתן ובתפקוד התקין של הסמכות. למרות בעיות הבהרה ראשוניות וניסיונות גישור, לא הושגה הסכמה האם המסמכים תרמו לתהליך קביעת התעריף. בית המשפט העליון סקר את פסק דינו של בית המשפט המחוזי, תוך שהוא מדגיש את הצורך באיזון האינטרסים הקבוע בסעיפים 9(ב) ו-17(ד) לחוק חופש המידע. בית המשפט שקל את האינטרס של העמותה לוודא את דיוק החישוב אל מול אינטרס המשרד בסודיות בעת גיבוש המדיניות. למרות שהכיר בצורך של האגודה להבין את מרכיבי התעריף, בית המשפט צידד במשרד וטען כי בידי העמותה די נתונים כדי לטעון טענות מושכלות ללא דפי האקסל. בכך הפך בית המשפט המחוזי את החלטת בית המשפט המחוזי לחייב גילוי, והדגיש כי על הגילוי לשקול אינטרס ציבורי ונזק פוטנציאלי, ולא בהכרח לכלול טיוטות חישובים אלא אם כן הוא קשור לאינטרס ציבורי ספציפי ומהותי. בית המשפט הגיע למסקנה שכפיית הגילוי אינה מוצדקת, ודרש איזון אינטרסים מקיף שלא יטיל מגבלות מופרזות על החיסיון התפעולי של המשרד.