ערר 85010/15

תקציר

ועדת הערר לפיצויים והיטלי השבחה במחוז תל אביב דנה בערר על היטל השבחה כתוצאה משיפור תכנוני. הוועדה המקומית טענה כי השמאית המכריעה טעתה טעות מתודולוגית בהערכתה. באופן ספציפי, הוועדה המקומית טענה כי היה על השמאי לתת את הדעת לבנייה הבלתי חוקית במצב התכנוני החדש, כדי למנוע מצב שבו המפר נהנה ממעשיו הבלתי חוקיים. עם זאת, הוועדה הסכימה עם עמדת המשיב כי יש להתעלם מבנייה בלתי חוקית הן במצב הקודם והן במצב החדש. הוועדה הסבירה כי היטל ההשבחה נועד לתפוס את עליית ערך הנכס עקב התוכנית, ובנייה בלתי חוקית אינה רלוונטית לשאלה זו. הוועדה התייחסה גם לטענות אחרות שהעלתה הוועדה המקומית בנוגע לחניות, זכויות בנייה ועיכובים בניצול זכויות, ומצאה אותן בלתי משכנעות שכן מדובר בטענות שמאיות שלא הצביעו על ליקויים מהותיים או חמורים בשומה המכרעת. הוועדה הדגישה כי תפקידה אינו להתערב בשמאות שבשיקול דעת אלא לאתר ולתקן ליקויים מהותיים. בשני נושאים ביקשה הוועדה הבהרות מהשמאי המכריע: ההבחנה בין המצב הקודם למצב החדש בנוגע לבנייה בלתי חוקית, וקביעת עלויות הבנייה עבור זכויות ספציפיות שניתן להוסיף למבנה הקיים. לשמאי המכריע ניתנו 14 יום להשיב, ולאחר מכן תתקבל החלטה משלימה בנושאים אלה. ההחלטה התקבלה בהיעדרם של הצדדים ונחתמה על ידי מזכיר הוועדה ויו"ר הוועדה.