עע"מ 2733/15

תקציר

שני ערעורים הוגשו על החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים לאשר תוכניות בנייה למגורים של כ-15,000 יחידות דיור בדרום בית שמש. התוכניות, שנועדו לתת מענה לצורך של הציבור בדיור בישראל, אושרו על ידי מוסדות התכנון לאחר עבודת תכנון מקיפה. בית המשפט בחן את טענות המערערים המערערים על הליכי האישור, לרבות הטענה כי היה מקום להכין תכנית מתאר מקומית מעודכנת לפני תכניות בנייה מפורטות. נמצא כי התוכניות תואמות את ההיררכיות התכנוניות הקיימות וכי תכניות השלד, ששימשו בסיס לתכנון מפורט, אינן מהוות שינוי מהותי. כמו כן, בית המשפט אישר את החלטת מוסדות התכנון שלא להכין תסקיר השפעה על הסביבה, שכן השטח כבר יועד לבנייה. היא גם קיבלה את פרשנות רשויות התכנון בנוגע לשינוי ייעוד שטחי יער ואת שיקול דעתן באי הכנת תכנית מתאר מקומית. בית המשפט ערך ניתוח מעמיק של ההיבטים התחבורתיים של התכניות ומצא כי החלטות מוסדות התכנון היו סבירות. בנוסף, היא דחתה את הטענות בדבר אופיין המגזרי של התוכניות והפגיעה לכאורה באתרים ארכיאולוגיים, תוך הדגשת מעורבותה של רשות העתיקות. עם זאת, בית המשפט הפחית את ההוצאות שנפסקו נגד המערערים, תוך הכרה באופיין הציבורי של חלק מהעתירות ובהיעדרם של משיבים פרטיים. ככלל, הערעורים נדחו, ואישרו את החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים לטובת תוכניות הבנייה למגורים.