עת"מ 15637-09-16

תקציר

העותרת, חברה המספקת שירותי כוח אדם לרשויות מקומיות, מבצעת פעולות ניקיון עבור עיריית אשקלון משנת 2013. במאי 2016 פרסמה העירייה מכרז לשירותי ניקיון, בו התכוונה העותרת, בהיותה המציעה הזולה ביותר, לזכות. עם זאת, ועדת המכרזים החליטה לדחות את הצעתה של העותרת בשל חשש כי התמחור הנמוך עלול לגרום לפגיעה בזכויות העובדים ולתפקוד לקוי של העותרת בפעולות ניקיון קודמות. הוועדה הכריזה על המציע השני הנמוך ביותר, המשיב, כזוכה במכרז. העותר התנגד נחרצות להחלטה זו והגיש עתירה לביטול החלטת הוועדה. בית המשפט בחן את העניין ומצא כי חששותיה של ועדת המכרזים מהצעתה של העותרת היו סבירים. תמחור העותרת בגין הוצאות נוספות, רכיבי שכר נוספים ורווח קבלני היה נמוך משמעותית מאומדן העירייה ומהצעת המשיב, והעלה חשש לתמחור חסר ולפגיעה אפשרית בזכויות עובדים. זאת ועוד, התייחסותה של הוועדה לתפקודו הלקוי הקודם של העותרת הייתה לגיטימית והתבססה על תלונות רבות על איכות שירותי הניקיון ואי מתן מענה משביע רצון. משכך, קבע בית המשפט כי החלטת הוועדה לדחות את הצעתו של העותר הייתה מוצדקת וסבירה, מה גם שהיא התבססה על שני טעמים בלתי תלויים. אשר לטענות העותר בדבר פגמים בהצעת המשיב, מצא בית המשפט כי הן אינן משכנעות. הפגמים הנטענים בערבות הבנקאית והפער בסעיף ההוצאות הנוספות נחשבו לליקויים טכניים הניתנים לתיקון ולא הצדיקו את דחיית הצעת המשיב. גם טעות האומדן של העירייה בנוגע למספר שעות העבודה נקבעה כלא רלוונטית, שכן דחיית הצעתה של העותרת נבעה בעיקר מהתמחור הנמוך של רכיבים נוספים הקשורים לזכויות עובדים, שאינם מושפעים ממספר השעות הכולל. בסיכומו של דבר, דחה בית המשפט את העתירה ואישר את החלטת ועדת המכרזים. העותר חויב לשאת בהוצאות שני המשיבים, כאשר כל אחד מהם קיבל 10,000 ₪.