ערר 85321/15

תקציר

פסק הדין דן בערעור על היתר בנייה לתוספות בנייה לבניין מגורים קיים בתל אביב. ההיתר כולל תוספת של שתי דירות בקומות קיימות ושתי דירות בקומות חדשות, חדר יציאה מוגדל בגג, חדר מדרגות ופיר מעלית חדשים וממ"דים. המערערים טוענים כי ועדת התכנון המקומית טעתה בחישוב שטחי הבנייה וגבתה היטל השבחה מופרז – אגרה בגין עליית ערך הנכס עקב הבנייה. ועדת הערר מסכימה עם המערערים כי חישובי הוועדה המקומית שגויים וכי ההיטל כולל שטחים שיש לפטור מהם. לדברי הוועדה, ההיתר מנצל זכויות בנייה קיימות ואינו מוסיף זכויות חדשות, למעט הממ"דים, המורשים לפי סעיף 151(ג) לחוק התכנון והבניה. ממ"דים אלה, הפטורים מהיטל השבחה על פי חוק, לא היו צריכים להיכלל בחישוב. בנוסף, מציינת הוועדה כי ההיתר מאפשר מעבר שטחי בנייה בין קומות, דבר המעלה את ערך הנכס וחייב בהיטל השבחה. ההיטל צריך להתבסס על השינוי בשווי הזכויות עקב העתקתן לקומות גבוהות יותר. ההחלטה מתייחסת גם להקמת חניון תת קרקעי, שאינו דורש הקלה שכן הוא נופל בגדר המגרש. זאת ועוד, טענת המערערים לפטור מהיטל השבחה לפי סעיף 19(ב)(10) לתוספת השלישית נדחית מאחר שהבנייה אינה מבוצעת מכוח תמ"א/38 או תכניות דומות, והם לא עמדו בתנאי הפטור. הוועדה מורה על מינוי שמאי מייעץ שיעריך את ההשבחה ויקבע את היטל ההשבחה המתאים בהתאם לקביעות פסק הדין. הצדדים יכולים להשיב לחוות הדעת של השמאי בתוך 30 יום, ולאחר מכן המקרה ייבחן על ידי הוועדה.