עת"מ 32773-05-10

תקציר

העתירה מערערת על חוקיותו של מכרז פומבי 150/2010 שפרסם משרד הרווחה והשירותים החברתיים למתן שירותי מפה לנכים ולעיוורים. המכרז נועד לבחור ספק תקשורת יחיד הן לשירותים נייחים והן לשירותים סלולריים. חברת בזק, המספקת כיום את השירותים בפטור ממכרז, טוענת כי היועץ החיצוני שמעסיקה הרשות לצורך הכנת המכרז נגוע בניגוד עניינים, ובנוסף טוענת כי המכרז עצמו אינו חוקי משום שהוא חסר סמכות, אינו סביר ואינו מתחשב בבעיות איכות. הרשות שכרה את חברת הייעוץ גד מהנדסים בע"מ ("גד") עוד בשנת 2008 לצורך הכנת המכרז. באפריל 2010 נרכשה גד על ידי סנסקום, שכמה חודשים קודם לכן רכשה את פרונטליין, שלה קשרים עסקיים עם מספר ספקיות תקשורת, בהן בזק. העותרת טוענת כי הדבר יוצר ניגוד עניינים הפוסל את המכרז. החברה האחות של גד, גדיר, מספקת שירותים גם למספר ספקי תקשורת. הרשות והמשיבים האחרים טוענים, כי הליך המכרז החל זמן רב לפני רכישת גד, וממילא היחסים העסקיים בין חברות הייעוץ לספקיות התקשורת רופפים ורחוקים ואינם יוצרים ניגוד עניינים. באשר למכרז עצמו, טוענת הרשות כי היא מוסמכת לערוך את המכרז מכוח חוק חובת המכרזים, שמטרתו להבטיח את המשך השירותים הניתנים לציבור הזכאים במסגרת התקציבית העומדת לרשות הרשות, וכי המכרז מעודד תחרות ומתחשב בסוגיות איכות. בית המשפט קבע כי טענת ניגוד העניינים של העותרת אינה משכנעת, שכן הליך המכרז החל לפני רכישת חברות הייעוץ, והקשרים העסקיים מרוחקים ואינם יוצרים חשש סביר למשוא פנים. עוד קבע בית המשפט כי הרשות מוסמכת לערוך את המכרז, שהוא סביר ושוקל כראוי סוגיות של איכות, ולפיכך דחה את העתירה והורה לבזק לשלם לכל אחד מהמשיבים הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין בסך כולל של 50,000 ₪.