ערר 8168-12-19

תקציר

המערערים, יעקב פוגל ואחיו, ערערו על היטל ההשבחה שהטיל עליהם הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים (המשיב) בנוגע להיתר בנייה והרחבה בשטחם. ההיתר כלל הרחבת שטחי מחסן, הגדלת מרפסות וחריגה מקווי בניין. ועדת הערר פסקה לטובת המערערים, וקבעה כי יש לחשב את היטל ההשבחה על בסיס הוראות סעיף 19(ב)(10)(א) לחוק, החל על זכויות נוספות המוקנות מכוח תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א 38). סעיף זה קובע כי רק רבע מהיטל ההשבחה נגבה בגין תוספת הבנייה מעבר ל-2.5 קומות טיפוסיות מורחבות. הוועדה פירשה סעיף זה כך שיחול על כל תכנית שמטרתה חיזוק מבנים, ולא רק על תכניות לפי סעיף 23 לתכנית המתאר הארצית. זאת ועוד, קבעה הוועדה כי התכנית וההיתר של העוררים היוו הליך תכנוני אחד, שכן התכנית היא המשך להיתר לפי תכנית המתאר הארצית. לכן, כל התהליך זכאי לפטור. בנוסף, הורתה הוועדה לשמאי המשיב לקבוע את שווי המצב הקודם ולבצע את הניכויים הנדרשים מסך השווי במצב החדש. עוד קבעה הוועדה כי אין לחייב את המערערים בגין חריגה מקווי בניין, שכן המשיבה הסכימה כי הדבר מותר על פי תכנית המתאר הארצית. לבסוף, קיבלה הוועדה את טענת המערערים בדבר תוספת שטחי מחסן, ופירטה אילו שטחים פטורים מהיטל השבחה.