עש"א 20724-11-12

תקציר

הערר מערער על החלטת מנכ"ל משרד הבריאות להתלות רישיון רופא בעקבות כתב אישום בגין מעשים מגונים לכאורה בקטין. סמכותו של המנהל הכללי להתלות או להגביל רישיון רפואי מעוגנת בסעיף 44א לפקודת הרופאים. סעיף זה מאפשר למנכ"ל, בהמלצת ועדה מיוחדת, לנקוט פעולות כאמור אם יש יסוד סביר להניח שרופא עבר עבירה שיש עמה קלון. הוועדה המליצה על רישיון מוגבל למערער, אך המנכ"ל החליט על התליה מוחלטת. הנושא המרכזי הוא היקף סמכותו של המנכ"ל ביחס להמלצת הוועדה. מקריאה פשוטה של סעיף 44א משתמע שהמנכ"ל יכול להתלות רישיון רק על סמך המלצת הוועדה. הדבר נתמך גם על ידי ההיסטוריה החקיקתית של הפקודה, שנועדה לאזן בין ההגנה על הציבור לבין זכויותיו של הרופא הטוען לחפותו עד שתוכח אשמתו. לפיכך, החלטת המנכ"ל לסטות מהמלצת הוועדה ולהחמיר בענישה היא ניצול לרעה של סמכות. הערר מתקבל, והמערער יפעל בהתאם למגבלות המומלצות של הוועדה. ההחלטה מתקבלת בהעדר הצדדים ועומדת ליום 06/01/2013.