עת"מ 17145-01-11

תקציר

השופט, ד"ר קובי ורדי, נתן החלטה מקיפה בנוגע להיבט המשפטי שהותקף בעתירות הרבות שהוגשו בחודשים האחרונים, אשר ייושם במקרים הספציפיים. העתירות עוסקות במעמדם של פליטים ובהליכי הטיפול בבקשות מקלט בישראל. תחילה משרטט השופט את הרקע המשפטי, לרבות הצטרפותה של ישראל לאמנה בדבר מעמדם של פליטים משנת 1951 ולפרוטוקול משנת 1967, ומגדיר את המונח "פליט". לדברי השופט, אדם הטוען כי נשקפת לו סכנת חיים מסיבות פליליות, כלכליות, אישיות או אחרות אינו נופל בהכרח להגדרת "פליט". עם זאת, לא ניתן לגרש אדם כזה למדינה שבה חייו או חירותו יהיו בסכנה ויש לתת לו הזדמנות למצוא מדינה אחרת שתקלוט אותו. השופט דן בנוהל הישן לטיפול בבקשות מקלט, שכלל סינון ראשוני של נציבות האו"ם לפליטים, ובנוהל החדש שיושם ב-2 בינואר 2011, שהוא לכאורה מחמיר יותר. הנוהל החדש כולל ראיון בסיסי, שלאחריו יכול המראיין להפנות את המועמד לראיון מקיף או לאשר את דחיית הבקשה על הסף. השופט מתייחס לשאלה האם ניתן להחיל את הנוהל החדש רטרואקטיבית על בקשות שהוגשו לפני מועד יישומו. הוא מציין כי יש לבחון את הבקשות לגופן ולראיות הספציפיות שהוצגו. השופט מתווה את הגישה לטיפול בבקשות לצווי ביניים, תוך הבחנה בין תרחישים שונים. ראשית, עתירות ריקות מתוכן שאין בהן ראיות לסכנת חיים יידחו על הסף, ללא צורך בצו ביניים. אלה כוללים מקרים בהם העותר מיצה את שהותו החוקית בישראל או שהוא מסתנן או תייר השוהים יתר על המידה. שנית, עתירות שהן לכאורה מהותיות ומצביעות על סכנה לחיי העותר יקבלו צו ביניים וייקבעו לדיון. שלישית, בית המשפט ישקול האם ליתן צו ביניים במקרים אחרים, תוך שהוא נוטה למתן צו המניעה בשל מאזן הנוחות. לבסוף, השופט יקבל החלטות ספציפיות לגבי בקשות פרטניות. במקרה הספציפי שלפנינו, השופט מחליט כי יש לדחות על הסף את תביעתו של העותר, אזרח תאילנד. העותר לא הציג כל ראיה לסכנה לחייהם בארץ מוצאם. השופטת מצדיקה החלטה זו בכך שהיא מצביעה על מספר גורמים: העותר נמצא בישראל למעלה משש שנים, אשרת העבודה שלו פגה מזמן, טענות העותר בראיון היו שונות מאלה שבעתירה, שהותו של העותר בחופשה בתאילנד והיעדר תימוכין עובדתיים לטענות הכלליות והעמומות בדבר מסוכנות. יתר על כן, העתירה דומה מאוד לעתירות אחרות שהגיש אותו עורך דין, מה שמעלה ספקות לגבי אמינות הטענות. לפיכך, השופט קובע כי יש לדחות את העתירה ללא צו ביניים וללא מתן החלופות המבוקשות. ההחלטה מתקבלת בהעדר הצדדים וחתומה על ידי השופט ורדי.