עת"מ 46804-09-12

תקציר

העותרות, קקאו סנטר ניהול בתי קפה בע"מ ויוכי השקעות בע"מ, זכו במכרז פומבי להפעלת בית קפה ומזנון בגן לאומי רמת גן. מאוחר יותר נודע להם כי המשיבים, עיריית רמת גן וגן לאומי רמת גן בע"מ, עומדים לפתוח בית קפה נוסף בפארק, מבלי להוציאו למכרז. העותרים שלחו למשיבים מכתב התראה בדרישה כי יתייחסו לבית הקפה החדש כאל בית הקפה הקיים. המשיבים סירבו בטענה שיש להם זכות להפעיל אותו בעצמם ללא מכרז. לאחר מכן הגישו העותרים עתירה לבית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, בבקשה לאסור על הפעלת בית הקפה החדש אלא אם הוא מופעל על ידי מי שזוכה במכרז פומבי. המשיבים טענו כי בית המשפט נעדר סמכות, כי העותרים נעדרי מעמד בשל הפרת חוזה לכאורה, וכי לעירייה זכות להפעיל את בית הקפה בעצמה או באמצעות חברה עירונית. עוד טענו כי המכרז הקודם לבית הקפה, שלא זכה להצעות, הצדיק את החלטתם. בית המשפט דחה את טענותיהם המקדמיות של המשיבים ופסק לטובת העותרים. בית המשפט קבע כי סמכויות העירייה מוגדרות בחוק ופירש את פקודת העיריות כך שלעירייה אין סמכות להפעיל בית קפה; היא צריכה להתמקד במתן שירותים עירוניים. עוד קבע בית המשפט כי טענת העירייה כי היא יכולה להפעיל את בית הקפה באמצעות חברה עירונית אינה תקפה, שכן חברות אלה הן שלוחה של העירייה ובעלות אותן סמכויות. היא קבעה כי החלטת העירייה להפעיל את בית הקפה ללא מכרז אינה חוקית ויוצרת תחרות בלתי הוגנת. המשיבים נצטוו שלא להפעיל את בית הקפה אלא באמצעות מכרז פומבי, עם מועד אחרון של 60 יום לקיימו. כן חויבו המשיבים ביחדיו לשלם לעותרים הוצאות בסך 40,000 ₪.