ערר 85079/14

תקציר

פסק הדין מבטל את היטל ההשבחה שנגבה מבעל הקרקע בגין איחוד חלקות האדמה שלו בתל אביב. ההיטל, המוטל על ידי הוועדה המקומית, מבוטל בעיקר משום שעליית ערך הקרקע אינה תוצאה של תכנית האיחוד עצמה – שהיא פעולה שאינה יכולה לגבות היטל השבחה – אלא מתכנית מ', הקובעת מראש את זכויות הבנייה של הקרקע הנדונה. יתר על כן, מאחר שבעל הקרקע יכול היה לאחד את אדמתו באמצעות תשריט, שאינו מצדיק היטל, ולוועדה המקומית אין התנגדות לדרך פעולה זו, הוועדה אינה יכולה לגבות היטל רק משום שבעל הקרקע בחר לאחד את אדמתו באמצעות תוכנית. ההחלטה מתבססת על מספר תקדימים משפטיים, ביניהם Herzliya v. אקרו, הקובעת כי תשריט חלוקה אינו פעולה החייבת בהיטל השבחה, וחברת נכסים יד חרוצה בע"מ, הקובעת כי פעולות רישוי שאינן משנות את המצב התכנוני של הקרקע אינן יכולות להצדיק היטל. לבסוף, מבחינה שמאית, שווי הקרקע במצב הקודם – שהוגדר בתכנית מ' – כולל את האפשרות לקבל זכויות נוספות באמצעות תשריט, כלומר המצב החדש בעקבות תכנית האיחוד אינו מהווה עליית ערך קרקע. משכך, מבוטל היטל ההשבחה שגבה המשיב, והמערערת חייבת בהחזר הסכומים ששולמו בתוספת ריבית.