ת"א 2161/06

תקציר

בית המשפט קבע כי קופת החולים, במקרה זה המשיב, אינה נחשבת לרשות לפי חוק בתי המשפט לעניינים מנהליים, ולכן גם לא לפי חוק התובענות הייצוגיות. מסקנה זו הושגה לאחר בחינת טענת המשיב כי יש להכיר בה כרשות לפי חוק בתי המשפט לעניינים מינהליים, אותה דחה בית המשפט. המונח "רשות" אינו מוגדר בחוק תובענות ייצוגיות ולכן יש לפרשו לפי חוק בתי המשפט לעניינים מנהליים. לפי זה, רשות היא גוף של רשויות המדינה או הרשויות המקומיות, או כל גוף או אדם אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין. השופט מפנה למספר פסקי דין של בית המשפט העליון הקובעים באופן ברור כי קופות החולים, לרבות המשיב, אינן ממלאות תפקיד ציבורי על פי חוק ולכן אינן נחשבות לרשויות לצורך חוק יסוד: השפיטה. השופט מדגיש כי קופות החולים, אף שהן מספקות שירותים ציבוריים חיוניים ובעלות מאפיינים מסוימים של המשפט הציבורי, הן בראש ובראשונה גופי משפט פרטיים. ככאלה, הם אינם יכולים להיחשב כרשויות לפי סעיפים 2 לחוק בתי משפט מנהליים או 5(ב)(2) ו-9 לחוק תובענות ייצוגיות. משמעות החלטה זו היא כי התביעה נגד המשיב תישאר בבית המשפט המחוזי ולא תועבר לבית המשפט לעניינים מנהליים, וכי טענת המשיב כי התביעה חסומה בזמן לפי סעיף 21 לחוק התובענות הייצוגיות נדחית. עוד קובע השופט כי דיון מקדמי בבקשה לאישור התובענה הייצוגית יתקיים ב-25 במארס 2008, ומבקש מהיועץ המשפטי לממשלה להבהיר איזה גוף ממלכתי יגיש את עמדתו בנושא המועלה בבקשה. ההחלטה מועברת לבאי כוח הצדדים, כאשר גם המבקש נדרש להודיע על החלטה זו ליועץ המשפטי לממשלה.