ה"פ 9600-11-16

תקציר

התובעת, פורום נותני שירותים המפעיל הוסטלים לנכי נפש בקהילה, תבעה את משרד הבריאות על כך שלא עדכן את תעריפי שירותי השיקום כפי שסוכם. התעריפים מתעדכנים מעת לעת בהתאם למנגנון חוזי המוסכם על שני הצדדים בחוזים אחידים. עם זאת, בשל מחלוקות שונות בנוגע למנגנון, הוקמה "ועדת תעריפים" על ידי משרד הבריאות לבחינת הנושא. הוועדה פרסמה מסקנות, שאומצו בחלקן על ידי המשרד, ונותני השירותים קיבלו אותן תוך ויתור על טענות אחרות, בתקווה שהדבר יוביל ל"שקט תעשייתי". המחלוקת העיקרית היא האם מסקנות הוועדה, שקבעה מנגנון חדש לעדכון התעריפים, מחייבות את הצדדים. בית המשפט קבע כי הודעת המשרד על אימוץ מסקנות הוועדה מהווה הבטחה שלטונית, המחייבת את המשרד, שכן היא הייתה ברורה, מכוונת ונועדה ליצור בסיס לשיתוף פעולה מצד נותני השירותים, ונותני השירותים הסתמכו על הבטחה זו. עוד קבע בית המשפט כי ניסיונו של המשרד להשתחרר מהבטחה זו אינו ראוי, וכי הנסיבות אינן מצדיקות את שחרור המשרד מהבטחתו. לפיכך, קיבל בית המשפט את עתירת התובעת וקבע כי על המשרד לעדכן את תעריפי השיקום בהתאם להמלצות ועדת התעריפים. כמו כן, בית המשפט דן והכריע בסוגיות ספציפיות הנוגעות לעדכון תעריפים הנוגעים לשינויים בשכר המינימום, שכר העובדים הסוציאליים, שכר האחיות ורכיב הקניות, והכל לטובת טענות התובעת. עוד קבע בית המשפט כי כל תשלום עתידי המגיע לנותני השירותים הנובע מהתעריפים המעודכנים ישולם תוך זמן סביר, וכל נותן שירות שירגיש שהמשרד לא מילא את חובתו יוכל להגיש תביעה כספית לבית המשפט המוסמך. לבסוף הורה בית המשפט למשרד לשלם לתובע הוצאות משפט בסך 15,000 ₪.