בר"ע 65/96

תקציר

ניתוח משפטי של פסק הדין בתיק בית המשפט לענייני משפחה (תיק 16990/95, תל אביב, 19.6.96) עקרונות וחידושים העומדים בבסיס ההחלטה: 1. סמכות שיפוט וגמישות פרוצדורלית בענייני משפחה: בית המשפט מדגיש כי בית המשפט לענייני משפחה, שהוקם מכוח חוק בית המשפט לענייני משפחה (התשנ"ה-1995) ומושפע מהמלצות ועדת השופט שיינבאום, חורג מההליכים האזרחיים האדברסריים הקונבנציונליים. הדבר נעוץ בעקרונות המקדמים רמה גבוהה של יוזמה שיפוטית וגמישות לפתרון טיפולי של סכסוכים משפחתיים. חדשנות משפטית: אימוץ מסגרת פרוצדורלית המאפשרת התערבות שיפוטית אקטיבית - כגון מינוי חוקרים ובוחנים ביוזמת בית המשפט - מגלם יציאה חדשנית מההליך האזרחי המסורתי. תקנות 258ב, 258י ו-258יד לתקנות סדר הדין האזרחי מדגימות שינוי זה, ומאפשרות לבית המשפט ליטול על עצמו תפקידי חקירה וראיות מעבר למודל האדברסרי המוגבל. 2. שימוש בתקנות סדר הדין האזרחי לתמיכה באוטונומיה שיפוטית: בית המשפט מפרש נכונה את תקנות 143 ו-144, המתירות פעולות פרוצדורליות מפורטות ללא צורך בבקשות מוקדמות בכתב בשלבי קדם משפט. גמישות פרוצדורלית מקיפה זו עומדת בבסיס סמכותו של בית המשפט למנות מומחים ולבצע חקירות, לייעל את התהליך וליישר קו עם המיקוד הטיפולי המתחייב בחוק. עקרון משפטי: הסתמכות בית המשפט על תקנה 143(3), המתירה חקירות, גילוי מסמכים ומינוי מומחים, משמעת הכרה בכלים הפרוצדורליים שנועדו לאפשר הבנה מקיפה של סוגיות חברתיות וכלכליות מורכבות בסכסוכים משפחתיים. 3. חקירות קדם משפט כאמצעי להשגת צדק: פסק הדין שב ומאשר כי חקירות קדם משפט, לרבות מינוי אקטואר לחשיפת זכויות סוציאליות ונכסים כספיים, עולות בקנה אחד עם עקרונות הצדק הפרוצדורלי בדיני משפחה. בית המשפט מדגיש כי חקירות כאלה משרתות את האינטרסים של הצדק בכך שהן מספקות רקע עובדתי יסודי הדרוש לשיפוט הוגן. חדשנות משפטית: ההכרה של בית המשפט בכך שניתן לפתוח בחקירות בכל שלב - כולל קדם משפט - מבלי לשבש את ההליך האדברסרי ממחישה גישה שיפוטית חדשנית ופרואקטיבית המותאמת לניואנסים של סכסוכים משפחתיים. 4. סטייה מנורמות יריבות נוקשות: בעוד שסדר הדין האזרחי המסורתי מדגיש את הצגת הראיות ואת בית המשפט הפועל באופן פסיבי, גוף הפסיקה הנזכר (למשל, ע"א 429/60 נ' 366) מבהיר כי בתי המשפט רשאים ליזום חקירות לבירור עובדות, במיוחד בעניינים חברתיים וכלכליים מורכבים המהותיים לדיני המשפחה. עקרון משפטי: ההחלטה עולה בקנה אחד עם הפסיקה המאפשרת לבתי המשפט לקחת תפקיד פעיל יותר, תוך שימת דגש על גישה הוליסטית לבירור עובדות על פני המודל האדברסרי הטהור - פרדיגמה מועדפת בהקשר של בתי משפט לענייני משפחה להשגת תוצאות הוגנות וטיפוליות. 5. יישום עקרונות בית המשפט לענייני משפחה: ההחלטה מעוגנת בעקרונות שהותוו בדו"ח ועדת השופט שיינבאום, הדוגלת בהקמת בית משפט אשר: - פועל במעורבות שיפוטית גבוהה; - משתמש בכלים פרוצדורליים כדי להבהיר עובדות ביעילות; - מתמקד בתוצאות טיפוליות ופייסניות ולא במחלוקת יריבה גרידא. חדשנות משפטית: גיבוש עקרונות אלה במסגרת הרגולטורית מהווה חידוש משמעותי, המשקף גישה הוליסטית ומכוונת לפתרון בעיות בשיפוט דיני משפחה. מסקנה: מקרה זה מדגים את העקרונות המשפטיים הפרוגרסיביים המוטמעים במשפט דיני המשפחה הישראלי אשר: - לשים דגש על יוזמה וחקירה שיפוטית; - להשתמש בכללים פרוצדורליים גמישים כדי לאפשר בירור עובדות מקיף; - לחרוג מנורמות אדוורסריות נוקשות לטובת גישה טיפולית, אינקוויזיטורית, הנתמכת על ידי מודלים בינלאומיים לצדק משפחתי. החלטת בית המשפט למנות חוקר קדם משפט ללא בקשה מוקדמת בכתב, המבוססת על הוראות חוק ורגולציה, מדגימה את החידושים המשפטיים הללו, ומיישרת קו עם הדגשים העכשוויים על הוגנות, יעילות ופתרון טיפולי בסכסוכים משפחתיים.