עמ"נ 16754-04-17

תקציר

עניינו של פסק הדין בערעור מינהלי על שלילת רישיון הנהיגה של המערער על ידי רשות הרישוי. המערער סובל משיתוק מוחין מולד ומחזיק ברישיון נהיגה קרוב ל-20 שנה, בעזרת אמצעי עזר המותקנים בצדו הימני של ההגה. הפרשה החלה כאשר המערער ביקש מהמטה לביטחון לאומי אישור לרכב עם מעלית. הוועדה להתאמת הרכב לא אישרה את בקשתו, אך המליצה על רכב מסוג אחר. באותו יום נבדק המערער באמצעות מחוון שבו הותקן מכשיר העזר בצדו השמאלי של ההגה. בעקבות זאת, המכון הרפואי לבטיחות בדרכים מצא אותו בלתי כשיר לנהוג בשל תנועות לא רצוניות ורשות הרישוי הודיעה לו על פסילתו. המערער ביקש את מסמכי הבדיקה והגיש ערר לוועדת הערר. עם זאת, הרשות שללה את רישיונו מבלי לקיים שימוע, ובהמשך המליצה ועדת הערר לדחות גם את ערעורו בעניין רישיון נהיגה סוג ב'. המערער טען כי ההחלטות נגועות בפגמים חמורים ופוגעות בזכויותיו החוקתיות. בית המשפט מצא כי התנהלות המשיבים חרגה מכללי המינהל התקין ונפגמו בה פגמים מהותיים. ראשית, מראבד בדקה את המערער באמצעות מכשיר העזר שהותקן בצד שמאל, שלא היה צדו הרגיל, ולא הסבירה מדוע לא בדקו אותו בצד ימין. שנית, ועדת הערר שגתה עובדתית בהתייחסותה לחוות דעת מומחים והתעלמה מהערכות רופאיו של המערער לפיהן לא חל שינוי במצבו הרפואי. בנוסף, הוועדה לא ניסתה להבהיר מידע חסר אלא הטילה ליקוי זה על המערער. שלישית, גם החלטות רשות הרישוי היו פגומות; ההחלטה הראשונה התייחסה למערער כמבקש רישיון ולא כבעל רישיון, וההחלטה השנייה התקבלה ללא שימוע למרות בקשתו הסבירה של המערער לדחייה. זאת ועוד, הרשות התעלמה משיקולים ענייניים ונעדרה הנמקה, תוך הסתמכות בלבד על המלצת ועדת הערר. בית המשפט הדגיש את ההפליה לרעה של המערער בשל מוגבלותו ואת אי התחשבות במגבלותיו ובנסיבותיו הייחודיות. הפגמים המהותיים בהחלטות המשיבים, לרבות התעלמות מחוות דעת רפואיות והיעדר בירור ראוי, היוו הפליה פסולה. גם ההחלטות היו בלתי סבירות ופגעו באופן בלתי מידתי בזכויותיו החוקתיות של המערער. בסיכומו של דבר, ביטל בית המשפט את ממצאי המשיבים והחלטותיהם, החזיר למערער את רישיון הנהיגה והורה למשיבים לזמן את המערער לבדיקה נוספת תוך מתן אפשרות לנוכחות עורך דין ו/או רופא מטעמו. כן נדרשו המשיבים לשלם למערערת אגרות ערעור והוצאות.