ערר 81128-10-21

תקציר

פסק הדין סובב סביב שני ערעורים ותגובות עוקבות בנוגע לבקשה להיתר בנייה ותשלומי היטל נלווים עבור חלקת קרקע בתל אביב. הערר הראשון, שהוגש על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב-יפו, ערער על הפטור לו טענו המשיבים, אשדר חברה לבניין בע"מ, מתשלום היטל השבחה לפי סעיף 19(ג) לחוק התכנון והבניה. הוועדה טענה כי המשיבים לא הגישו בקשה ראויה לפטור וכי לא התקיימו התנאים לפטור. הערר השני, שהוגש על ידי אשדר חברה לבניין בע"מ, ערער על חיובי ההיטל בגין מימוש זכויות לפי תמ"א 38 ותוכניות גג. לטענתם, במקרה זה יש להחיל פטור. פסק הדין פותח בדחיית הטענות לפטור לפי סעיף 19(ג), שכן בצדק טענה הוועדה כי המשיבים לא הגישו את הבקשה הנדרשת ולא מסרו את המסמכים הדרושים לבדיקה עובדתית. בנוסף, אישר בית המשפט את החלטת הוועדה בעניין חיובי ההיטל הנוגעים לתמ"א 38 ולתכניות גג, והסכים כי הוראות הפטור חלות במקרה זה. בית המשפט קיבל גם את טענותיה החלופיות של הוועדה בנוגע לחישוב ההיטל לפי תכנית ג/1, וקבע כי השמאי המכריע לא שקל את כל הגורמים הרלוונטיים. גורמים אלה כללו את הקשיים המעשיים במימוש זכויות על פי התוכנית, כגון סוגיות קנייניות והשפעתה של תמ"א 38. כמו כן, בית המשפט תמך בעמדת הוועדה בעניין תכנית א/1 והסכים כי היא אינה משביחה את ערך הקרקע. קביעתו של השמאי המכריע כי התכנית אינה כדאית כלכלית וכי לא היה חיוב נוסף נמצאה סבירה. בית המשפט דחה גם את טענות הוועדה בנוגע לשימוש מסחרי עתידי והגבהת הרצפה, ולא מצא פגם בשיקול דעתו של השמאי. כתוצאה מכך, ערעור הוועדה המקומית נדחה ברובו, ואילו ערעורה של אשדר חברה לבניין בע"מ התקבל באופן חלקי, ללא צו להוצאות. החלטה זו התקבלה בוועדת הערר המחוזית בתל אביב, בראשות היו"ר עו"ד שרון טל, והיא סופית.