בר"מ 6874/21

תקציר

פסק הדין הנדון מתייחס לערעור על פרשנות הוראת פטור בחוק התכנון והבניה. הפטור המדובר מתייחס לנסיבות בהן המקרקעין חווים השבחה עקב בניית ממ"ד. על בית המשפט לבחון האם הפטור חל כאשר מתבקשת הקלה בהקמת הממ"ד, שתוצאתה שיפור בתכנון הנכס. המערערת, ככל הנראה ועדת תכנון מקומית, טוענת כי הפטור צריך לחול רק כאשר קיים קשר סיבתי ישיר בין הקמת הממ"ד לבין השבחת הקרקע. מנגד, המשיבים, אולי אנשים פרטיים, תומכים בפרשנותו של בית המשפט המחוזי, הנוקט בראייה רחבה יותר, המחילה את הפטור כאשר ההשבחה היא תוצר לוואי של הקמת הממ"ד. השופט, בחוות דעת מנומקת היטב, מצדד במשיבים ומסביר כי הפרשנות הלשונית של הוראת הפטור מאפשרת פרשנויות צרות ורחבות כאחד. עוד הם מפרשים את תכלית ההוראה, בהתחשב בהיסטוריה החקיקתית ובהתבטאויות שנאמרו במהלך העברת הצעת החוק בכנסת. מטרת הפטור, לעודד הקמת ממ"דים להגנה על אזרחים בעת מלחמות או אסונות טבע, משרתת בצורה הטובה ביותר את מתן הפטור גם כאשר הקמת הממ"ד מביאה לשיפור תכנוני כתוצר לוואי. פרשנות זו עולה בקנה אחד גם עם תכנון פונקציונלי המיטיב עם אינטרסים אישיים וקולקטיביים כאחד. השופטת מציעה מבחן ברור לקביעת תחולת הפטור, הבוחן האם ההקלה מתבקשת בעיקר לצורך בניית הממ"ד, גם אם היא משפרת את צורת הדירה או מיקומה. בסופו של דבר, השופט מגיע למסקנה כי יש לדחות את הערר, ועל הוועדה המקומית לשאת בהוצאות המשיבים.