ערר 308/17

תקציר

ועדת הערר לתכנון ובנייה במחוז חיפה קיבלה ערר על החלטת ועדה מקומית לאשר היתר לפרויקט בנייה. הפרויקט כלל בניין בן שמונה קומות ו-17 דירות על מגרש של כדונם, הממוקם במתחם היסטורי המיועד לבנייה נמוכה. הוועדה מצאה כי הוועדה המקומית לא שקלה את הוראות תכנית מתאר כוללנית מעודכנת בעת אישור הבקשה, דבר המהווה פגם משמעותי. למתחם בו ממוקם המגרש חזון תכנוני של בנייה נמוכה, המגביל את הבניינים לשתי קומות וצפיפות של שלוש דירות לדונם. עם זאת, המגרש נופל על ציר עם תקנות שונות, המאפשר עד שש קומות וצפיפות של שמונה דירות לדונם. הוועדה החליטה כי היה על הוועדה המקומית לשקול את הראיות התכנוניות הכוללות מהתכנית הכוללנית ולוודא שהבקשה תואמת אותה, במיוחד לאור העובדה שהתכנית אושרה לאחרונה. הוועדה הורתה על הפחתת גובה הבניין משמונה לשבע קומות, כולל קומת עמודים. הם הצדיקו זאת בכך שבניין גבוה יותר לא יניב תוצאה תכנונית טובה ויחרוג מחזון תוכנית המתאר. באשר למספר יחידות הדיור, ביטלה הוועדה המקומית את אישור הוועדה המקומית ל-17 יחידות דיור והורתה על צמצום ל-12 יח"ד, בהתאם לכוונות התוכנית הכוללנית. כמו כן, הוועדה דחתה את הטענות בדבר חניה מעל פני הקרקע היוצרת מפגעי רעש, שכן חניה מעל פני הקרקע כבר הייתה אפשרית במצב המאושר. עם זאת, היא קבעה כי לפחות 15% מהמגרש יוותר כקרקע טבעית לניקוז וכי יישתלו רצועות גינון שיפרידו את החניון מנכסים סמוכים. בסופו של דבר קיבלה הוועדה באופן חלקי את הערר, והתוצאה הייתה בניין בן שבע קומות ו-12 דירות, הצמוד יותר למטרות תוכנית המתאר הכוללנית. ההחלטה התקבלה ב-20 ביוני 2018.