ערר 8078-12-20

תקציר

ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה מרכז קבעה כי נפלו טעויות מהותיות באופן שבו חישב שמאי מכריע היטל השבחה בגין פיסת מקרקעין. השמאי לא סיפק הסברים מספקים לשאלות שנשאלו והסתמך על הבנה חלקית של החוק. לדברי הוועדה, יש לחשב את היטל ההשבחה על פי עליית ערך הנכס במועד כניסת תכנית ההשבחה לתוקף, ולא לפי מועד מתן היתר השימוש בנכס או מועד המכירה בפועל. זאת, כדי להבטיח שהיטל ההשבחה יתבסס על ההשבחה התכנונית המיוחסת ישירות לתוכנית עצמה. עוד הורתה הוועדה כי על השמאי להשתמש באמות מידה אובייקטיביות לקביעת שווי השוק של הנכס, תוך התעלמות מרצונותיו הסובייקטיביים של בעל הקרקע והתחשבות בשימוש הטוב והיעיל ביותר בנכס באותה עת. השמאי גם לא הציג חישובים המצדיקים את עמדתו בדבר דחיית ההיטל עד תום חייו הכלכליים של הנכס, כפי שביקשה הוועדה. לפיכך קבעה הוועדה כי יש להחזיר את השמאות לשמאי המכריע לצורך תיקונה בהתאם להנחיותיה, וכן הורתה לו לבחון את ההיתכנות ההנדסית של עבודות הרחבה בנכס כפי שנטען על ידי המערערת. למרות טעויות אלה, הוועדה לא ראתה סיבה לבטל את מינוי השמאי בשלב זה, בתנאי שימלא אחר הוראות הוועדה.