עב"ל 13931-05-23

תקציר

בית המשפט קיבל ערעור על פסק דין של בית המשפט המחוזי ששלל מענק עבודה מועדף לחייל משוחרר שעבד כנהג טרקטור ומפעיל ציוד חקלאי ב"אתרי גידול חקלאיים". סעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי קובע מענק עבודה מועדף לחיילים משוחררים העובדים במקומות ובסוגי עבודה ספציפיים המפורטים בלוח ח', הכולל עבודה בלתי מקצועית באתרי גידול חקלאיים. מטרת החוק כפולה: לתמרץ חיילים משוחררים להצטרף למעגל העבודה במקום לקבל דמי אבטלה, ולהפנותם למגזרים ולמקומות עבודה הסובלים ממחסור כרוני בעובדים. המונח "עבודה בלתי מקצועית" אינו מוגדר ואין לו פרשנות ברורה. בית המשפט בחן את לשון החוק, את המבחנים הנלווים לסיווג עיסוקים ואת תכלית ההוראה. נפסק כי דרישת הרישוי לנהיגה בטרקטור, אף שהיא משמעותית, אינה גוברת על שיקולים אחרים ההופכים את העבודה ללא מיומנת. בית המשפט הדגיש את תכלית החוק, את המחסור בעובדים בענף החקלאות ואת מרכזיותם של הטרקטורים בחקלאות המודרנית. כך, זכאי המערער למענק עבודה מועדף בגין עבודתו כנהג טרקטור.