בג"צ 7824/98

תקציר

המפקח על הביטוח ניסה לכפות על המבטחת, ציון, להדיח שלושה נושאי משרה בה שהורשעו בעבירות לפי חוק ההגבלים העסקיים, באמצעות שינוי תנאי רישיונה. הממונה ביסס את סמכותו על סעיפים 15, 17 ו-18 לחוק הפיקוח. עם זאת, בית המשפט מצא כי הממונה פעל ללא סמכות כדין בשינוי תנאי רישיונו של ציון, שכן חוק הפיקוח אינו מסמיך את הממונה להוסיף תנאים שאינם קשורים לענפי הביטוח המפורטים ברישיון. כמו כן, סמכותו של הממונה לשנות תנאים ברישיון מבטח מוגבלת לעניינים הקשורים לענפי ביטוח. עוד קבע בית המשפט כי גם אם הייתה לממונה סמכות לחייב מבטח להדיח נושאי משרה, אין באפשרותו לעשות כן באמצעות שינוי הרישיון. לבסוף, פעולות הממונה היו בלתי סבירות משום שלא היו מידתיות, במיוחד בהשוואה למקרים דומים. העותרים היו זכאים לצו סופי המבטל את החלטת הממונה, והמדינה חויבה לשלם הוצאות בסך 20,000 ₪. השופטת ד' דורנר והשופט י' טירקל הסכימו עם פסק הדין.