תו"ב 53906-11-19

תקציר

הנאשם הורשע בכך שבנה שתי קומות בשטח של כ-244 מ"ר ללא היתר, בניגוד לעקרונות התכנון ובשימוש במבנה במשך שנים. לבית המשפט שיקול דעת להטיל היטל השבחה בנוסף לכל קנס, הכולל במקרה זה תשלום אגרה כפולה. היטל השבחה, סנקציה אזרחית, נפרד מהעונש הקבוע בגין העבירה. המאשימה לא ביקשה להטיל כפל תשלומים, ובית המשפט החליט שלא להעריך מחדש את גובה ההיטל. מתחם הענישה ההולם לעבירה, המבטא זלזול בחוק, נשלט על ידי עקרון ההלימות. חומרת העבירה, הנסיבות ואשמת הנאשם קובעים את חומרת העונש. נלקחים בחשבון הערך החברתי המוגן שנפגע, היקף הפגיעה ומדיניות הענישה הרווחת. מאחר שהעבירה מנוגדת לחוקי התכנון, בתי המשפט מגדירים אותה באופן עקבי כחמורה. נסיבות העבירה כוללות את טיבה והיקפה, כאשר הגורמים המקלים הם השימוש למגורים של הבנייה וחמשת ילדיו הקטינים של הנאשם, שניים מהם בעלי מוגבלות. גם מדיניות הענישה המקובלת ומקרים קודמים משפיעים על ההחלטה. בית המשפט התייחס למספר מקרים קודמים לתמיכה בסכום קנס למ"ר, הנע בין 300 ל-960 שקל. בהתחשב במכלול הנסיבות, לרבות תשלומי החובה שעל הנאשם לשלם, קובע בית המשפט את שטח הקנס על 450 עד 900 שקל למ"ר, ובסך הכל בין 109,800 ₪ ל-219,600 ₪. בקביעת העונש בתוך המתחם, שקל בית המשפט את המשך ביצוע העבירה ואת מאמצי הנאשם להכשיר את המבנה. הודאתו של הנאשם חסכה זמן וגילתה אחריות, אך גם ההליכים נמשכו זמן רב שלא לצורך. בית המשפט התחשב בבעיותיו הרפואיות של הנאשם ובעומס הכלכלי הפוטנציאלי עליו ועל משפחתו. הקנס שנקבע נקבע על 122 אלף שקל, שישולם בתשלומים חודשיים עם 488 ימי מאסר כחלופה לכך. היטל השבחה וכפל אגרה בסך 33,814.20 ₪, ישולם גם הוא בתשלומים. כמו כן, על הנאשם להתאים את המבנה לתכניות ולהיתרים החלים, לרבות אפשרות הריסה, ולהתחייב שלא לפגוע במשך שנתיים. הצווים ייכנסו לתוקף במועדים מוגדרים, עם הארכות אפשריות אם הנאשם ימשיך בהליכי לגליזציה. זכות הערעור המשפטית שמורה לשני הצדדים תוך 45 יום.