עמ"נ 34560-05-13

תקציר

הערעור מתייחס להחלטת המשיב, רשם הקבלנים, להוריד את סיווגו של המערער, מר זאב רוטמן, מ-ג/5 ל-ג/1. במקור ניתן למר רוטמן סיווג ג/5 על סמך העובדה שהחזיק במחצית מהון המניות בחברת פז רוטמן קבלני בניין בע"מ, שקיבלה סיווג ג/5, אך בהמשך מצא הרשם כי מר רוטמן חדל להחזיק בהון מניות זה ולכן החל בהליך להורדת סיווגו. מר רוטמן טען כי מועד בקשת הסיווג צריך להיות הגורם הקובע, ומאחר שהחזיק במניות במשך ארבע שנים רצופות שקדמו לבקשתו, אין להשפיע על הסיווג. עוד טען כי יש להתעלם מהחברות שבאמצעותן החזיק במניות, ולהתחשב בסיווגו האישי. ועדת הערר דחתה את ערעורו, אך בית המשפט פסק לטובתו של מר רוטמן, בקובעו כי פרשנותו של המשיב לתקנה הרלוונטית הייתה שגויה. בית המשפט מצא כי הרציונל העומד מאחורי התקנה הוא שאדם שהחזיק מניות בחברה מסווגת ביותר במשך ארבע שנים היה רוכש את הניסיון והידע הדרושים כדי לשמור על סיווג גבוה ברישיונו האישי, ואין לבחון את האופן שבו החזיק במניות אלה. עם זאת, בית המשפט מצא גם כי המשיב זכאי לערוך בדיקות תקופתיות ולהוריד את סיווגו של מר רוטמן בשל אי הוכחת היקף עבודתו כנדרש. משכך, קיבל בית המשפט את הערעור בחלקו, הוריד את סיווגו של מר רוטמן לסיווג ג/4, והורה כי מר רוטמן לא יוכל לשמור על סיווג זה מבלי להוכיח בהמשך את היקף ביצועו כנדרש.