עת"מ 1044/01

תקציר

העותרים, בעלים משותפים של חלקה 35 בשכונת נווה גן ברמת השרון, הגישו עתירה לביטול תכנית המתאר המקומית רש/446, בטענה כי היא פוגעת באופן משמעותי בזכויות הקניין שלהם, מנוגדת לעקרון השוויון ואינה חוקית. התוכנית מבקשת לשנות את ייעוד הקרקעות בשכונה מחקלאות למגורים, ציבור ומסחר, ולחלק אותן למבנים לתכנון מפורט. טענותיהם העיקריות של העותרים הן כי התכנית פוגעת בעקרון השוויון בכך שהיא מקצה פחות זכויות בנייה לחלקה שלהם בהשוואה לבניינים אחרים, פוגעת בזכויותיהם הקנייניות בכך שהיא מסרבת לייעד את חלקתם כבניין נפרד, ומאפשרת שימוש חורג במבנים אחרים תוך שלילת אותו חריג. עוד הם טוענים כי התוכנית אינה חוקית בשל הפקעת יתר ללא פיצוי וחוסר הסבירות של החלטת שר הפנים לאשר אותה. המשיבים, מוסדות התכנון ובעלי קרקעות נוספים בתחום התכנית, מתנגדים לעתירה. בית המשפט קובע כי חלוקת השטח על ידי רשויות התכנון למבנים ולייעודיים לקרקע היא סבירה ואינה פוגעת בעקרון השוויון, שכן היא מבוססת על שיקולים תכנוניים תקפים. באשר להקצאת זכויות הבנייה, מציין בית המשפט כי העותרים אינם חולקים על החלוקה למבנים אלא טוענים כי התעריפים נמוכים יותר עבור חלקתם. עם זאת, התעריפים השונים מוצדקים על ידי ייעוד הקרקע והשיקולים התכנוניים השונים. בית המשפט דוחה גם את הטענה לפגיעה בזכות קניינית בדבר הסירוב לייעד את חלקה 35 כמבנה נפרד, שכן היא מוקדמת מדי וניתן להתייחס אליה בשלב התכנון המפורט. בית המשפט מקבל את הטענה בדבר התרת שימוש חורג ומורה על תיקון התכנית או היתרי שימוש חורג למבני התעשייה הקיימים של העותרים. הטענה להפקעת יתר שלא כדין נדחית כמוקדמת מדי, וסבירות החלטת השר אינה נבחנת מאחר שהטענות העיקריות נדחו. לבסוף, בית המשפט אינו פוסק הוצאות לעותרים אלא מציין את משמעות טענתם המוצלחת בדבר תיקון עיוות בתכנית.