ע"א 269/02

תקציר

המערערים טענו כי אין לספור את ימי פגרת הקיץ בבתי המשפט לקראת המועד האחרון להגשת עררים, ואילו המועצה האזורית עמק חפר המשיבה טענה כי כן, ועל כן העררים הוגשו באיחור. ועדת הערר נדרשה להחליט אם יש לספור את ימי פגרת בתי המשפט בתוך 30 הימים המותרים להגשת ערר לביוב לפי חוק הרשויות המקומיות (ביוב). היה על הוועדה לפרש את שתיקת המחוקק בנושא, והאם מדובר ב"הסדר שלילי", "לאקונה" או שתיקה ניטרלית. הוועדה דנה גם בתחולתה של תקנה 529 לתקנות סדר הדין האזרחי, הדוחה מועדים של בתי המשפט בפגרה, על הליכי ערעור ביוב, ובאיזו מידה חוק בתי המשפט לעניינים מנהליים מסמיך את הוועדה לפעול כראות עיניה לעשיית צדק. דעת הרוב, שניתנה על ידי חברת הוועדה גאולה אבידן, קבעה כי החוק החל על ועדת הערר אינו קובע דחיית מועדים במהלך פגרת בתי המשפט, וכי מדובר ב"הסדר שלילי". לא היה בסיס חוקי להחיל את דחיית המועדים בפגרה על ערעורי ביוב. ספירת ימי הפגרה לא תפגע בזכות הגישה לערכאות, ועל המחוקק להאריך את המועד אם הוא קצר מדי. דעת המיעוט, שניתנה על ידי יו"ר הוועדה קלוגמן וחבר הכנסת עובדיה, קבעה כי מטרת החוק היא לתת לאזרחים את יומם בבית המשפט ולסיים את ההליכים במהירות. יש לפרש את שתיקת המחוקק בסוגיית הפגרה כמאפשרת את תחולתה של תקנה 529, וסעיף 20 לחוק בתי המשפט לעניינים מינהליים הסמיך את הוועדה לפעול כראות עיניה לעשיית צדק. אין לספור את ימי פגרת בתי המשפט לקראת המועד האחרון להגשת ערעורי ביוב.