ע"ב 28/08

תקציר

הערעור מערער על החלטת הנציב שלא להעניק למערערת, נירן, רישיון לפעול כלשכת שירות תעסוקה פרטית והיתר תיווך להעסקת עובדים זרים בענף הסיעוד בין ישראל לפיליפינים. הסיבה הראשונה נוגעת לכישוריו של מר ויניש, שמוצע לכהן כמנכ"ל נירן. המערערים טוענים כי החומר שהוגש לנציב מוכיח כי מר ויניש הוא בעל הכישורים הנדרשים, אך הנציב העדיף את הגרסה החיצונית של מר יבנה, לפיה הרקע הניהולי של ויניש מוגבל. הנימוק השני שנתן הממונה מתייחס לכך שויניש מילא תפקיד בכיר בשתי לשכות פרטיות שרישיונם נשלל. המערערים טוענים כי ויניש לא מילא תפקיד בכיר בלשכות אלה. עוד הם טוענים כי לא הייתה לו כל מעורבות בפעולות שהובילו לשלילת הרישיונות, וכי בכל מקרה חלפו שלוש שנים מביטול הרישיון הראשון, המהווה תקופת צינון. הסיבה השלישית נוגעת למערכת היחסים המשפחתית בין גב' מונטיאנו, בעלת המניות בנירן, לבין מר דוד, בעלה, שהחזיק בתפקיד בכיר בלשכה פרטית אחרת שרישיונו נשלל. המדינה טוענת כי גם דוד נחשב בעל עניין בנירן, ולכן אין להעניק לחברה זו רישיון. בית המשפט קבע כי החלטת הנציב בדבר כישוריו של ויניש סבירה ויש לאשרה. עם זאת, על הנציב לבחון את מידת מעורבותו של ויניש בכישלון שתי הלשכות, ורק אז להחליט. באשר לקשר המשפחתי בין מונטיאנו לדוד, קבע בית המשפט כי לא ניתן לקבל את החלטת הממונה שלא להעניק רישיון לנירן. בית המשפט דחה גם את טענת המערערים בדבר הפגמים הנטענים בהאצלת הסמכויות לנציבה ובהיקף סמכויותיה. לבסוף נדחה הערעור. המדינה חויבה לשלם למערערים הוצאות מופחתות בסך 2,500 ₪.