עת"א 68624-11-24

תקציר

להלן ניתוח משפטי מקיף של פסק הדין, תוך התמקדות בעקרונות משפטיים וחידושים, בהתבסס על הנתונים שסופקו: **ניתוח משפטי של פסק דין בעת"א 68624-11-24 עזרא צורף נ' שירות בתי הסוהר** **מבוא:** פסק הדין עוסק בעתירה מנהלית שהגיש אסיר, עזרא צורף, נגד שירות בתי הסוהר (שב"ס), להורות על החזרתו לאגף שומרי מסורת (אגף תורני) או על העברתו לאגף דתי אחר. העתירה נסובה סביב העברתו של האסיר מאגף תורני בכלא רימונים לאגף המשתלבים בכלא אשל, ובהמשך לכלא שיטה, ללא התראה מוקדמת ולטענתו – בניגוד לנוהלים. **העקרונות המשפטיים המרכזיים בפסק הדין:** 1. **שיקול דעת מנהלי של שב"ס בהעברת אסירים:** * **עקרון יסוד:** פסק הדין מדגיש כי החלטה על העברת אסיר בין מתקני כליאה נמצאת בליבת שיקול הדעת המנהלי-ארגוני של שב"ס. עיקרון זה מעוגן בסעיף 12 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש] התשל"ב-1971. * **היקף ההתערבות השיפוטית:** בית המשפט ימעט להתערב בהחלטות שב"ס, במיוחד כאשר הן מבוססות על המלצות גורמים מקצועיים, נסמכות על בחינה מעמיקה של נסיבות האסיר, ואינן חורגות באופן ניכר מסביר. הפסיקה מצטטת מספר דוגמאות להרחבת עיקרון זה (רע"ב 7328/23, רע"ב 6674/21, רע"ב 5695/19, רע"ב 2007/18). * **חריג לכלל:** בית המשפט יתערב במקרים של חריגה ניכרת משיקול הדעת, או כאשר ההחלטה אינה סבירה. * **שיקולי נוחות:** בית המשפט קובע כי שיקולי נוחות, כגון קרבה למשפחה, לרוב אינם מצדיקים התערבות בשיקול הדעת המנהלי (רע"ב 1004/12). 2. **בחינת ההחלטה על העברת העותר:** * **מניעים להעברה:** פסק הדין קובע כי העברת העותר מכלא רימונים נעשתה בעיקר בשל צרכים מודיעיניים (חמ"ן שלילי), ולא משיקולים דתיים. הדבר נתמך בידיעות מודיעיניות שהוצגו לבית המשפט. * **היעדר צורך בהמלצת רב מחוז:** נקבע כי מכיוון שהעותר לא נקלט באגף תורני אחר, אין צורך בהמלצת רב המחוז כנדרש בנוהל 03-0001 (נוהל הפעלת אגפים לשומרי מצוות ואגפים דתיים). זהו הבחנה משפטית חשובה בהפעלת הנהלים. * **מלאכת מחשבת מודיעינית:** בית המשפט הדגיש כי ההעברה לכלא אשל נעשתה לאחר בחינה מודיעינית מורכבת, תוך התחשבות באילוצים מודיעיניים רבים. * **התייחסות לסכסוכים:** למרות שטוענת בא כוח העותר לקיום סכסוכים בכלא אשל, בית המשפט מציין כי שב"ס מודע לכך ולקח את כלל הנתונים בחשבון, תוך קביעה כי אשל הוא המתקן המתאים ביותר מבחינת מפת היריבים. * **העברה נוספת לכלא שיטה:** סיבת ההעברה לכלא שיטה אינה ברורה לחלוטין במהלך הדיון, אך נרמז שהיא נבעה מהחמ"נים השליליים שנצטברו בעת שהותו בכלא אשל. 3. **נוהל 03-0001 (אגפים דתיים/תורניים) והתנהגות האסיר:** * **תנאים להשתלבות:** פסק הדין מזכיר כי לצורך השתלבות באגף דתי או תורני, על האסיר לעמוד בכללי התנהגות מסוימים, כפי שעולה מנוהל 03-0001. * **המלצת רב הכלא:** ההתנגדות של שב"ס לשילובו המחודש של העותר באגף תורני נתמכת בחוות דעת של רב הכלא, אשר אינו ממליץ על כך לאור התנהלותו של העותר. * **התנהגות שלילית וחמ"ן שלילי:** פסק הדין קושר באופן מובהק את סיבת אי-שילובו מחדש של העותר באגף תורני להתנהלותו השלילית, כפי שנלמדת מהחמ"נים השליליים. * **עניינים מאוחרים:** בית המשפט מציין כי אירועים שהתרחשו בכלא אשל (כגון החזרת עגלת אוכל, ענישה בבידוד, והפסקת אספקת אוכל בהכשר בד"צ) הם מאוחרים להחלטה המנהלית המקורית ואינם משפיעים ישירות על תוצאות העתירה הנוכחית, אך יכולים להילקח בחשבון בבחינה עתידית של בקשותיו. 4. **הודעה מוקדמת על העברה:** * **פסיקה קיימת:** פסק הדין מכיר בפסיקות קודמות המחייבות מתן הודעה מוקדמת (72-96 שעות) לאסירים טרם העברתם, לצורך התארגנות, ייעוץ משפטי וכדומה. * **היעדר התייחסות מצד המשיב:** בית המשפט מציין כי בא כוח המשיב לא התייחסה בטיעוניה לעניין ההודעה המוקדמת, ואין בידי בית המשפט לדעת את הסיבה להיעדרה. * **השלכות ההיעדר:** אף אם לא ניתנה הודעה מוקדמת מוצדקת, אין בכך כדי להביא לבטלות ההחלטה על ההעברה, בהתאם לפסיקה (רע"ב 1862/15). בית המשפט מדגיש כי ההעברה אינה פעולה בלתי הפיכה. 5. **הספקת אוכל בהכשר בד"צ:** * **בקשה חדשה:** בקשה חדשה של בא כוח העותר בנוגע לאספקת אוכל בהכשר בד"צ נדחית מחוסר תשתית דיונית. בית המשפט קובע כי נושא זה לא עלה במעמד הדיון, לא התקבלה החלטה מנהלית בנושא, וטרם ניתנה למשיב זכות הטיעון. **חידושים והיבטים מרכזיים בפסק הדין:** * **הפרדה בין סוגי העברות:** ההבחנה בין העברה מאגף תורני אחד לאגף תורני אחר (המחייבת המלצת רב מחוז) לבין העברה מאגף תורני לאגף רגיל (שאינה מחייבת זאת) היא נקודה משפטית חשובה המדגימה את הפרשנות המצמצמת של נוהלים במקרים בהם התנאים אינם מתקיימים במלואם. * **הדגשת משקל המודיעין:** פסק הדין מחזק את הדגש שבית המשפט שם על שיקולים מודיעיניים בהחלטות שב"ס, גם כאשר הם מתנגשים עם רצון האסיר או צרכיו הדתיים. * **חיבור הדוק בין התנהגות האסיר להשתלבות באגפים דתיים:** פסק הדין מבהיר כי הגישה לאגפים תורניים אינה זכות אוטומטית, אלא מותנית בעמידה בכללי התנהגות, כפי שמתבטא בהמלצת רב הכלא ובבחינת החמ"נים. * **סייג לכלל ההודעה המוקדמת:** גם כאשר לא ניתנה הודעה מוקדמת, בית המשפט מאשר את ההעברה, תוך הדגשה כי הדבר אינו בלתי הפיך וכי ניתן יהיה להשיב את המצב לקדמותו אם יתקבל ערעור. * **הבחנה בין עילות ההעברה:** פסק הדין מבהיר כי העברה מכלא רימונים לא נבעה רק מוותק בכלא, אלא בעיקר מאילוצים מודיעיניים, ובכך מרחיב את הבסיס הלגיטימי להחלטות שב"ס. **סיום:** בסופו של דבר, העתירה נדחית. בית המשפט קובע כי החלטות שב"ס בעניין העברת העותר הן סבירות ואינן מצדיקות התערבות שיפוטית, לאור ההתנהלות השלילית של העותר כפי שנלמדת מהחמ"נים, ובהתאם להמלצת גורמי המודיעין ורב הכלא. העותר רשאי להגיש בקשה לעבור אגף לאחר 3 חודשים, והאפשרות לשוב לאגף תורני תלויה בשיפור התנהלותו.