ע"א 8189/11

תקציר

פסק הדין עוסק בשאלה האם חקירה פלילית בדבר טוהר המידות של המציע יכולה לפסול את מועמדותו במכרז. מדובר במפעל הפיס, שחיפש משווקים אזוריים ודרש תחילה תעודת יושר ממשטרת ישראל. דרישה זו השתנתה לתצהיר על הליכים משפטיים לאחר שהבינו כי אינם מורשים לקבל מידע על רישום פלילי. המערער, משווק אזורי לשעבר, נפסל בשל חקירת שוחד מתמשכת, אם כי זו נסגרה מאוחר יותר מחוסר ראיות. הוא תבע פיצויים בטענה שהחלטת הוועדה מופרכת ופוגעת בזכויות הטיעון שלו. בית המשפט המחוזי אישר את החלטת הוועדה, וציין כי אמינות היא קריטריון רלוונטי והליך ההחלטה היה יסודי. עוד קבע בית המשפט כי גם ללא זכייה, על המשתתפים לערער מראש על תנאי המכרז. היא הכירה במפעל הפיס כגוף דואלי הכפוף לעקרונות המשפט הציבורי, המאפשר התחשבות בסוגיות של טוהר המידות. בית המשפט דחה את טענות המערער בדבר תשתית עובדתית בלתי מספקת והפרת זכויות טיעון, וקבע כי לוועדה היה בסיס ראייתי סביר במסגרת חקירתו של שפרן. הוא מצא כי טענות חמורות, במיוחד אלה הנוגעות ליושרה, היו שיקולים לגיטימיים. פסק הדין בחן גם את הנאותות של חובת גילוי חקירות פליליות במכרזים, איזון בין הזכות לפרטיות לבין הצורך בשקיפות. בסופו של דבר נדחה הערעור, תוך הבהרה כי תנאי המכרז חייבים להיות ברורים ומוצדקים. המערער חויב לשלם שכר טרחה מינימלי בשל העמימות המשפטית הכרוכה בכך.